(Шелковникова Е. Д.) («История государства и права», 2014, N 4)
СТАРИННОЕ ОРУЖИЕ В РОССИИ И ЕГО ПРАВОВОЙ СТАТУС: ВЗГЛЯД В ПРОШЛОЕ
Е. Д. ШЕЛКОВНИКОВА
Шелковникова Елена Дмитриевна, профессор кафедры общетеоретических правовых дисциплин ИПЭУ ФГБОУ ВПО «Московский государственный лингвистический университет», доктор юридических наук.
В статье исследуются этапы возникновения, становления и развития оборота старинного оружия в России как особого предмета материальной культуры в историко-правовой ретроспективе со времен Древней Руси до начала 90-х годов прошлого столетия. Особое внимание уделено особенностям правового статуса старинного оружия в Российской империи и периода СССР.
Ключевые слова: антиквариат, старинное оружие, древнее оружие, оборот древнего оружия, культурная ценность, частный коллекционер, правовой статус древнего оружия, контроль государства за оборотом оружия.
Ancient arms in Russia and legal status thereof: backward look E. D. Shelkovnikova
The article reviews the stages of appearance and development of circulation of antique arms in Russia as a special subject of material culture in historical and legal retrospective from the era of Ancient Russia till the beginning of the 1990-s. A special attention is devoted to the specifics of legal status of ancient arms in the Russian Empire and the Soviet Union.
Key words: antiques, antique arms, ancient arms, antique arms circulation, cultural value, private collectors, legal status of ancient arms, State control over arms circulation.
В различных отраслях научных знаний (оружиеведении, военной науке, юриспруденции и др.) в зависимости от конкретных задач исследования и прикладного значения, которое придается термину «оружие», его дефиниция различна. Так, в юриспруденции этот термин употребляется в собственном значении данного слова, исходя из прямого, функционального предназначения оружия. Сформулированное в ст. 1 Федерального закона «Об оружии» определение понятия «оружие» — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов <1>, — разработано с учетом широкого круга относящихся к нему предметов и поэтому носит общий характер. ——————————— <1> Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 31.07.1998 N 156-ФЗ, от 17.12.1998 N 187-ФЗ, от 19.11.1999 N 194-ФЗ, от 10.04.2000 N 52-ФЗ, от 26.07.2001 N 103-ФЗ, от 08.08.2001 N 133-ФЗ, от 27.11.2001 N 152-ФЗ, от 25.06.2002 N 70-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 170-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.04.2004 N 23-ФЗ, от 10.07.2012 N 113-ФЗ).
Ныне в ФЗ «Об оружии» появились новые термины — «оружие, имеющее культурную ценность» и «старинное (антикварное) оружие». При этом к оружию, имеющему культурную ценность, Закон относит «оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие. Соответственно, к старинному (антикварному) оружию ФЗ «Об оружии» отнес «огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года». Нами предпринята попытка научного взгляда на оружие в качестве особого предмета материальной культуры в историко-правовой ретроспективе. Старинное (антикварное) оружие как составная часть историко-культурного наследия России вбирает в себя ту часть исторического опыта, которая позволяет проследить «связь времен»: это путеводная нить, соединяющая древнейшие пласты российской истории с днем сегодняшним. Оружие старых мастеров… В этих словах есть особая пленительность. Будучи очень выразительным памятником, старинное (антикварное) оружие не менее реально отражает события прошлого, чем произведения живописи, скульптуры или даже литературные повествования. Первые попытки художественного оформления оружия исследователи относят еще к эпохе неолита. В дальнейшем манера украшения оружия, сюжеты, мотивы орнамента, а порой и сама форма оружия определялись стилем, который господствовал в определенный исторический период в искусстве той или иной страны <2>. ——————————— <2> См.: Ручкин В. А. Оружие и следы его применения (частная криминалистическая теория) // Черные дыры в российском законодательстве. 2002. N 3. С. 44.
Как же возникло собирательство и коллекционирование старинного оружия в России, и какова роль государства в правовом регулировании его оборота? Уже в Древней Руси постепенно сформировалась традиция сохранения мемориального и особо ценного оружия. Богато украшенные и высококачественные клинки, длиннодревковое (копья, рогатины) и короткодревковое (топоры, булавы) оружие, доспехи передавались в княжеских и боярских родах из поколения в поколение в память потомкам. В «Ипатьевской летописи» сохранилось известие о мече, принадлежавшем великому князю Андрею Боголюбскому (ок. 1110 — 1174 гг.). Этим мечом некогда владел святой князь Борис. Меч был вывезен Андреем Боголюбским из Киева вместе с другой реликвией, иконой Владимирской Божьей Матери, и всегда находился при нем. Увы, этот легендарный меч остался лишь в памяти потомков. Однако до наших дней сохранились два священных меча, находящихся в собрании Псковского государственного объединенного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника. Это меч первого псковского князя (с 1137 г.) Всеволода-Гавриила. И меч-реликвия князя Довмонта-Тимофея, тридцать три года верой и правдой служившего Пскову как воин и строитель. Меч Довмонта-Тимофея являлся главной святыней и символом средневекового Пскова, им опоясывали князей при возведении на псковский стол. Предпринятая нами попытка историко-правового исследования старинного оружия в России в процессе его движения (оборота) показала следующее. На различных этапах развития российской государственности отдельные стадии оборота древнего оружия: его изготовление, купля и продажа, передача, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, ремонт, перевозка, изъятие, уничтожение, ввоз и вывоз — складывались постепенно <3>. ——————————— <3> См.: Кулинский А. Н. К истории собраний и частного коллекционирования оружия в дореволюционной России. Частные коллекции оружия в дореволюционной России. М.: Изд. Галерея «Русские палаты», 2004; Кулинский А. Н. Коллекционеры оружия в дореволюционной России: новые данные исследований // Бомбардир. 2008. N 20; Кулинский А. Н. Частные коллекции оружия в западных губерниях Российской империи. Война и оружие. Новые исследования и материалы. Материалы международной научно-практической конференции. СПб., 2010. Ч. 1. С. 417 — 455; Шелковникова Е. Д., Ефимов С. В. Старинное оружие в России. СПб.: Русская коллекция, 2010. С. 8 и др.
Первые собрания оружия на Руси представляли собой оружейные арсеналы, которые могли быть частными, родовыми либо являлись оружейными складами. Первым оружейным арсеналом России стало знаменитое собрание Оружейной палаты Московского Кремля, первое упоминание о котором встречается в летописном тексте о «великом пожаре» 21 июня 1547 г.: «…и Оружейная палата вся погоре с воиньским оружием» <4>. ——————————— <4> Цит. по: Комаров И. А. Древности Российского государства. Государева Оружейная палата. СПб., 2002. С. 9.
В первой четверти XVIII в. в Цейхгаузе и Кронверке Петропавловской крепости, а также в Оружейной палате Московского Кремля стали формироваться собрания трофеев, достопамятных предметов и реликвий, относящихся к боевому прошлому русской армии. Именно тогда, по мнению Г. С. Лебедева, «своей организационной деятельностью в «музейно-реставрационной сфере», при всей ее эпизодичности, Петр заложил основы научного отношения к древностям» <5>. В значительной степени этому способствовали указы царя и личный его контроль за их соблюдением <6>. ——————————— <5> См.: Лебедев Г. С. История отечественной археологии. 1700 — 1917 гг. СПб., 1992. С. 54. <6> Тункина И. В. Русская наука о классических древностях Юга России (XVIII — середина XIX в.). СПб., 2002. С. 26.
Со временем крупнейшие оружейные собрания музеев становились достоянием широкой публики. В 1860-х годах в специальных зданиях готовили новые музейные экспозиции — Оружейная палата в Московском Кремле, Петербургский Артиллерийский музей в Кронверке Петропавловской крепости. Эрмитаж в 1880-х годах пополнился Царскосельским Арсеналом, а в 1883 г. открылся Российский Исторический музей на Красной площади. Подготовка музейных экспозиций была важнейшим стимулом активной научно-исследовательской работы, создания каталогов коллекций и путеводителей. Усилиями музейных специалистов эти издания превратились в фундаментальные исторические труды. Одним из лучших оружейных собраний мира по праву считается Рыцарский зал Государственного Эрмитажа, в основу которого была положена личная коллекция императора Николая I. После русско-персидской (1826 — 1828), русско-турецкой (1828 — 1829) и других войн восточный отдел коллекции Николая I существенно пополнился. Ныне часть этой богатейшей коллекции восточного оружия находится в великолепном собрании Военно-Исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи в г. Санкт-Петербурге. Обратимся теперь к основным этапам возникновения и развития частного коллекционирования древнего оружия в России. Следуя примеру царя-реформатора, коллекционированием оружия стали заниматься и ближайшие его сподвижники, коллекции которых поначалу в чистом виде оружейными не являлись. То были своего рода домашние кунсткамеры, где хранились всякие редкости и диковинки, семейные реликвии и награды, оружейные трофеи, привезенные хозяином из походов. При этом вещи не были «мертвыми» музейными экспонатами, а использовались по своему прямому назначению: из ружей стреляли на охоте, пистолеты брали с собой в дорогу, роскошную шпагу надевали при парадном мундире и т. д. Применительно к первой половине XVIII в. и само понятие «коллекция» также было весьма неопределенно. По мнению известного отечественного оружиеведа А. Н. Кулинского, «одним из основных критериев, позволяющих отличить, в каком случае речь идет именно о коллекции, является личный интерес владельца памятников, либо зафиксированный в мемуарах, либо чаще известный в силу устоявшейся традиции. Свидетельства современников позволяют заключить, что приобретение различных произведений искусства и памятников старины, включая древнее оружие, в первой половине XVIII в., как правило, не осмыслялось как специальная собирательская деятельность» <7>. Примером тому могут служить домашние арсеналы адмиралтейц-советника А. В. Кикина, светлейшего князя А. Д. Меншикова, дипломата и члена Верховного тайного совета В. Л. Долгорукова, князей И. А. Долгорукова и Д. М. Голицына, кабинет министров А. П. Волынского и барона А. И. Остермана, графа М. Г. Головкина и др. ——————————— <7> Кулинский А. Н. К истории собраний и частного коллекционирования оружия в дореволюционной России // Частные коллекции оружия в дореволюционной России. М., 2004. С. 11.
В первой половине XVIII в. в среде аристократии и высшего дворянства собирание оружия уже стало обычным явлением. При этом обращалось внимание на старинные предметы и боевые реликвии. В XIX — начале XX в. в России уже имелись богатейшие частные коллекции древнего оружия, сопоставимые с государственными и императорскими собраниями. К ним можно отнести собрания князей Радзивиллов, русского посла во Флоренции Н. Ф. Хитрово, посла в Риме А. Я. Италинского, посла в Вене Я. И. Лобанова-Ростовского, лондонского посланника С. Р. Воронцова, князя Д. М. Голицына, Д. П. Татищева, князей Салтыковых, магната А. П. Базилевского и др. Многие частные коллекционеры древнего оружия были видными меценатами и жертвовали свои коллекции российским музеям. Так, известнейший художник-баталист В. В. Верещагин в 1898 г. передал Российскому Историческому музею коллекцию предметов вооружения и быта народов Средней Азии. А. А. Катуар де Бионкур, за 20 лет собравший редчайшую коллекцию оружия (более 600 предметов), в 1909 г. подарил ее тому же музею. И подобных примеров можно привести немало. В коллекционировании древнего оружия принимали активное участие многие государственные деятели, ученые, инженеры, писатели, художники, среди них — В. М. Васнецов, Е. А. Лансере, Н. А. Некрасов, А. Н. Оленин, М. П. Погодин, В. Д. Поленов, Н. П. Румянцев и др. <8>. ——————————— <8> Более пространный список из 54 имен частных коллекционеров древнего оружия см.: Шелковникова Е. Д., Ефимов С. В. Старинное оружие в России. СПб., 2010. С. 81 — 82.
А теперь зададимся вопросом: каково же было отношение Российского государства до Октябрьской революции 1917 г. к собирательству и коллекционированию древнего оружия музеями и частными лицами в правовом смысле? В Российской империи собиранием и коллекционированием оружия совершенно свободно мог заниматься всякий желающий. При этом дефиниций «коллекционирование оружия» и «древнее оружие» в тогдашнем законодательстве России не содержалось, как не было и государственной разрешительной системы контроля за его оборотом. А посему подданные Российской империи, желающие заниматься предметным собирательством древнего (как, впрочем, и современного) оружия, просто его… коллекционировали. Поэтому у частных лиц, занимавшихся собирательством и коллекционированием древнего оружия, имелась лишь одна необременительная обязанность: соблюдать законодательные установления Свода законов Российской империи в отношении оборота современных видов оружия, не нарушая их. Впрочем, для истинных коллекционеров древнего оружия — от представителей царствующего дома Романовых и высшей аристократии до рядовых подданных Российской империи — сам процесс кропотливого собирания старинного оружия подчас становился не только своеобразным культурным увлечением, но и образом жизни, человеческой судьбой. Ситуация изменилась с началом революционных потрясений 1917 г. На основании Декрета СНК РСФСР от 10 декабря 1918 г. «О сдаче оружия» <9> оно не изымалось только у членов партии (при наличии соответствующего представления комитета РКП(б)), причем разрешалось иметь не более одной винтовки и одного револьвера. Теперь право на владение оружием приобрело классовую и партийную окраску. ——————————— <9> См.: СУ. 1918. N 93. С. 933.
В Советской России отношение государства к частным оружейным собраниям и их владельцам изменилось радикально. Всевластие Советов, по существу, уничтожило прежних частных коллекционеров старинного оружия. И судьбы практически всех частных коллекций оружия складывались примерно одинаково и нередко трагично. То было время грабежей, бесконечных переделов собственности, а зачастую и просто варварского уничтожения предметов старины. Многие личные коллекции оружия либо были увезены их владельцами за рубеж, либо растащены и разграблены в революционном вихре перемен, либо тайно проданы. В лучшем случае они оказались в советских музеях, однако попавшие туда оружейные предметы из бывших личных коллекций часто просто утрачивали свою историю. А не уехавшие из России коллекционеры старинного оружия вынужденно «ушли в подполье», дабы не попасть под уголовную ответственность за незаконное хранение и сбыт оружия. Уже первый Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. ввел уголовную ответственность за незаконное хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения — принудительные работы (ст. 220) <10>. ——————————— <10> См.: СУ. 1922. N 15. С. 153.
Отчего же ситуация с частным коллекционированием старинного (антикварного) оружия сложилась именно так, а не иначе? Таково было классовое пролетарское правосознание советской власти. Считалось, что оружие дореволюционного времени есть «атрибут царского периода», предмет дворянской и буржуазной культуры. А большинство рядовых советских граждан, испытывавших постоянные материальные трудности, не только не стремились овладеть образцами коллекционного оружия, а зачастую и не представляли себе их культурной ценности. И все же некоторые советские граждане (военные, партийные и советские работники, дипломаты, работавшие за рубежом журналисты, художники… и просто те, кому старинное оружие досталось по наследству либо иным не всегда легальным путем) на свой страх и риск занимались коллекционированием старинного оружия. При этом содержание ст. 218 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. каждый подпольный частный собиратель старинного оружия знал досконально. Знал и… тайно продолжал пополнять свою коллекцию, поскольку иной жизни для себя просто не представлял. Впервые для российских музейных и частных коллекций оружия «луч света в темном царстве» блеснул уже в другом государстве — Российской Федерации, когда их правовое положение было относительно определено в Федеральном законе «Об оружии» N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. (ст. 25 «Коллекционирование оружия») <11>, а также в ряде подзаконных актов. ——————————— <11> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 51. Ст. 5681.
При этом на практике сложилась парадоксальная ситуация: старинное оружие реально находилось в экспозициях и фондах государственных, муниципальных и частных музеев, в частных коллекциях, экспонировалось как в России, так и за рубежом, но при этом в российском законодательстве оно не упоминалось, словно его в России и вовсе нет. А имеющийся в ФЗ «Об оружии» пробел в праве применением аналогии закона восполнить было практически невозможно. В сложившейся «пиковой» ситуации правоприменителям приходилось идти по обходному пути, некоему «джентельменскому соглашению» между руководством МВД России и Министерства культуры РФ (которое, впрочем, не всегда соблюдалось). До середины июля 2012 г. оборот старинного (антикварного) оружия в нашей стране осуществлялся без получения соответствующих лицензий органов внутренних дел на его торговлю, коллекционирование и экспонирование. Достаточно было наличия заключения историко-искусствоведческой экспертизы о признании его культурной ценностью в порядке, определяемом п. 2 постановляющей части Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» <12>. Данное заключение составлялось экспертами, аттестованными Росохранкультурой (а затем Министерством культуры России), которые и должны были его зарегистрировать в этом же федеральном органе исполнительной власти. И к 2012 г. на журнальном учете в Министерстве культуры РФ состояло порядка 650 частных коллекционеров старинного оружия. ——————————— <12> Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 1. Ст. 154.
Отсутствие законодательного определения понятия «старинное оружие» создавало огромные сложности для музейного и частного коллекционирования старинного оружия в России. Частные коллекционеры старинного оружия, в большинстве своем не рискнувшие получить лицензию в органах внутренних дел на коллекционирование оружия и патронов к нему, фактически отдали себя либо на «заклание» закону — Уголовному кодексу РФ (п. п. 1 и 4 ст. 222), Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. ст. 20.8 и 20.12), либо… на «милость» правоприменителей. Систематически возбуждались уголовные дела в отношении частных коллекционеров старинного оружия, а бесценные предметы оружейной старины на основании соответствующих правоприменительных актов изымались и… исчезали без следа, а то и переходили в «нечистые руки» любителей поживиться изъятой культурной оружейной ценностью. А ведь в соответствии с нормами российского законодательства изъятое старинное оружие должно было передаваться в государственные музеи. Однако судебная практика зачастую складывалась по-иному. Уголовные дела по п. п. 1 и 4 ст. 222 УК РФ в отношении владельцев старинного оружия в большинстве своем «разваливались» на стадии следствия, не доходя до суда, приговоры же выносились с условным сроком осуждения. Выносились и положительные для истцов (частных коллекционеров старинного оружия) решения районных судов субъектов РФ об оспаривании действий и бездействия органов внутренних дел и таможенных органов. Все это время Министерство культуры Российской Федерации, юристы, специалисты в области оружиеведения неоднократно обращали внимание на этот пробел в отечественном законодательстве, который, по существу, оставил вне поля законодательного регулирования весьма важный пласт культурного наследия страны <13>. А в реальной жизни вопреки всем правовым пробелам старинное оружие все-таки находилось в относительно свободном частном обороте: ввозилось на территорию России, покупалось, продавалось, коллекционировалось, экспонировалось и проч. ——————————— <13> См.: Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. URL: http://www. akdi. ru/GD/ PLEN_Z/2001/11/01-11.htm.
Литература
1. Комаров И. А. Древности Российского государства. Государева Оружейная палата. СПб., 2002. С. 9. 2. Кулинский А. Н. К истории собраний и частного коллекционирования оружия в дореволюционной России. Частные коллекции оружия в дореволюционной России. М.: Изд. галерея «Русские палаты», 2004. 3. Кулинский А. Н. Коллекционеры оружия в дореволюционной России: новые данные исследований // Бомбардир. 2008. N 20. 4. Кулинский А. Н. Частные коллекции оружия в западных губерниях Российской империи. Война и оружие. Новые исследования и материалы: Материалы международной научно-практической конференции. СПб., 2010. Ч. 1. С. 417 — 455. 5. Лебедев Г. С. История отечественной археологии. 1700 — 1917 гг. СПб., 1992. С. 54. 6. Ручкин В. А. Оружие и следы его применения (частная криминалистическая теория) // Черные дыры в российском законодательстве. 2002. N 3. С. 44. 7. Тункина И. В. Русская наука о классических древностях Юга России (XVIII — середина XIX в.). СПб., 2002. С. 26. 8. Шелковникова Е. Д., Ефимов С. В. Старинное оружие в России. СПб.: Русская коллекция, 2010. С. 8, 81 — 82.
