УСЛОВИЯ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ КОНТРОЛЬНО —
КАССОВЫХ МАШИН В РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ
А. С. КЛЕНОВСКИЙ
А. С. Кленовский, Управление МНС РФ по Московской области.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 18.06.2000 г. N 5215-1 «О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (далее — Закон о ККМ) денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями (далее — предприятия) с обязательным применением контрольно — кассовых машин.
Этой же статьей Закона о ККМ определено, что Совет Министров — Правительство РФ утверждает Перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно — кассовых машин.
Последний Перечень, утвержденный Правительством РФ (в редакции Постановлений Правительства РФ от 03.09.98 г. N 1027, от 21.11.98 г. N 1364, от 07.01.99 г. N 24) разрешал осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно — кассовых машин в части осуществления мелкорозничной торговли с лотков и открытых прилавков при торговле продовольственными и непродовольственными товарами на открытых рынках и с открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле продовольственными товарами.
Жестких требований по разносной торговле с лотков установлено не было, и в целях сокрытия от учета и налогообложения наличных денежных средств это позволяло производить налично — денежные расчеты без применения ККМ.
Как показала практика, под видом лоточной торговли осуществляется не только продажа продовольственных товаров, но и стационарная торговля дорогостоящими товарами: автозапчастями, телерадиоаппаратурой, бытовой техникой, мебелью, коврами, меховыми изделиями, одеждой и т. п. Многие предприятия и индивидуальные предприниматели считают лоточной торговлей торговлю со стеллажей, стендов, из стационарных деревянных и металлических помещений со стенами и крышей, аналогичных палаткам, но не застекленных и т. д., а также торговлю с земли.
В целях упорядочения применения ККМ Правительство РФ приняло Постановление от 02.12.2000 г. N 917 «О внесении изменений и дополнений в Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно — кассовых машин» (далее — Перечень).
Пунктом 2 Перечня определено, что организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно — кассовых машин в части осуществления:
— «е» торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;
— «ж» разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (кроме технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 г. N 55) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом и т. п.).
Правительство РФ приняло Постановление от 19.01.98 г. N 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.98 г. N 1222, от 02.10.99 г. N 1104).
Настоящие Правила продажи отдельных видов товаров (далее — Правила продажи) разработаны в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
В разделе IV Правил продажи установлено, что относится к технически сложным товарам и определены особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 г. N 917 технически сложные товары должны продаваться с обязательным применением ККМ.
Для определения продовольственных товаров, которые должны продаваться с обязательным применением ККМ, необходимо определить, какие товары требуют определенных условий хранения и продажи.
Пунктом 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 г. N 55 (в редакции Постановления Правительства от 20.10.98 г. N 1222) установлено, что продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли.
В разделе II Правил продажи (Особенности продажи продовольственных товаров) информация о товаре должна содержать и условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения).
Согласно письму Центра государственного санитарно — эпидемиологического надзора в Московской области от 22.03.2001 г. N 47 д-8 требования Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 г. N 917 по обязательному применению ККМ распространяются на торговлю продовольственными товарами промышленного изготовления и торговлю овощами и фруктами, ввезенными на территорию РФ по импорту.
ККМ, применяемая при денежных расчетах с населением, должна быть включена в Государственный реестр ККМ, зарегистрирована в налоговых органах и находиться на техническом обслуживании в региональном центре технического обслуживания ККМ (ЦТО) или непосредственно на предприятиях — изготовителях ККМ (Закон РФ «О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» от 18.06.93 г. N 5215-1).
Пунктом 19 Правил продажи установлены требования по оформлению ценников на продаваемые товары. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
Пунктом 20 Правил продажи определены условия заключения договора купли — продажи. В соответствии с ним договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем. В данном случае иное предусмотрено Законом РФ «О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (далее — Закон о ККМ), где в статье 2 Закона о ККМ установлено: предприятия, которые в соответствии со статьей 1 настоящего Закона должны применять контрольно — кассовые машины, обязаны выдавать покупателю вместе с покупкой отпечатанный контрольно — кассовой машиной чек за покупку, подтверждающий исполнение обязательств по договору купли — продажи между покупателем и соответствующим предприятием.
