Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством

(Ярков В. В.) («Закон», 2012, N 5)

ЭВОЛЮЦИЯ РОЛИ НОТАРИУСА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОБЩЕСТВОМ И ГОСУДАРСТВОМ

В. В. ЯРКОВ

Ярков Владимир Владимирович, вице-президент Федеральной нотариальной палаты, доктор юридических наук, профессор.

Автор анализирует основные характеристики современной модели латинского нотариата на основе истории его развития и зарубежного опыта, показывает направления нотариальной реформы в России.

Ключевые слова: нотариус, латинский нотариат, юридическая безопасность, характеристики профессии нотариуса, реформа нотариата в России.

Истоки нотариата. Нотариус <1> — одна из старейших юридических профессий, истоки которой коренятся в древних цивилизациях Вавилона, Египта и Иудеи. Возникновение и развитие нотариата связано с несколькими обстоятельствами. ——————————— <1> В Древнем Риме лица, умевшие писать, вели записи (note) — отсюда и произошло слово «нотариус» (см.: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001. С. 37). Интересное и глубокое исследование истории нотариата было написано, в частности, Н. Ляпидевским, который подробно рассказал о его судьбе в эпоху Римской империи, в период после ее крушения и Средние века (см.: Ляпидевский Н. История нотариата. М., 1875. Т. 1).

Прежде всего это развитие гражданского оборота и гражданского общества, необходимость содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в письменной форме. В этом плане история нотариата неразрывно связана с развитием частного права и частной собственности. Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной» <2>. ——————————— <2> Гегель Г. В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 255.

Кроме того, развитие нотариата шло параллельно с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное <3>. Одна из книг А. Моро по истории французского нотариата так и называется — «Метаморфозы писаря» (Les metamorphoses du scribe), и это достаточно удачное описание исторического пути развития этой юридической профессии. ——————————— <3> См.: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Указ. соч. С. 37.

Нотариусы сопровождали многие исторические события и свидетельствовали многие важнейшие факты, включая великие географические открытия. Например, Христофора Колумба в 1492 г. сопровождал королевский нотариус Эсковедо, засвидетельствовавший официально открытие новых земель в нотариальном акте <4>. ——————————— <4> См.: Сабатини Р. Колумб. М., 1992. С. 238.

Собственно, только благодаря нотариусам информация о многих интересных фактах сохранилась и позволяет нам лучше изучить нашу историю. Так, во время одной из поездок во Францию автору настоящей статьи подарили копию нотариального договора купли-продажи коллекции барона Кроза от 4 января 1772 г., которая сохранилась в Национальном архиве Франции <5>. Из текста договора видно, что со стороны Екатерины II он был подписал великим философом Дени Дидро, который был не только другом императрицы, но и ее представителем в деловых вопросах во Франции. Как известно, коллекция барона Кроза стала основой коллекций Эрмитажа, а благодаря нотариальным архивам все подробности договора дошли до наших дней. ——————————— <5> С копией договора можно ознакомиться по ссылке: http://www. rospravo. ru/files/sites/40ff7e08f7e0cd051397321966380e31.pdf.

Закон 25 вантоза и современный нотариат. Несмотря на длительную историю, современный облик нотариата сложился во Франции более 200 лет назад с принятием знаменитого Закона эпохи Наполеона от 25 вантоза XI г. <6>, которым, собственно, и была создана модель латинского нотариата. Роль профессии нотариуса наиболее удачно выразил советник Реаль во время представления Закона в Государственном совете Франции в 1803 г.: ——————————— <6> 16 марта 1803 г.

«Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи незаинтересованными советниками сторон и беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных обязательств, в которые они вступают, ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно, препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают алчных, рассчитывающих на успех людей желания возбуждения несправедливого притязания. Этими незаинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы, а этим институтом — нотариат» <7>. ——————————— <7> Цит. по: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Указ. соч. С. 26.

Впоследствии эти слова многократно цитировались, а значение Закона 25 вантоза отмечают многие зарубежные специалисты <8>. ——————————— <8> См., напр.: Мерлотти М. Общие соображения о роли нотариата латинского типа и основные принципы свободного нотариата // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 13, 14; Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Указ. соч. С. 37; Швахтген А. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариальный вестник. 2002. N 9. С. 41.

Не случайно, что Закон был принят за год до Гражданского кодекса Франции 1804 г.: он был призван подготовить правовую основу для действия нового гражданского законодательства в повседневной жизни и гражданском обороте страны. Нотариат избрали институтом, опосредующим гражданский оборот, исходя из роли письменных актов в ГК Франции. Закон 25 вантоза стал первым законодательным актом новой эпохи, сформулировавшим признаки латинского нотариата. Он оказал значительное влияние на развитие нотариата в Европе и мире в целом. В том или ином виде его исходные идеи о нотариусе как о лице, наделенном публично-правовыми полномочиями от имени государства, создающем акты с особой доказательственной и исполнительной силой, работающем в режиме самофинансирования и самостоятельной ответственности за свои действия, использовались в законах о нотариате многих десятков государств. В настоящее время в систему латинского нотариата входят более 80 государств планеты в рамках Международного союза латинского нотариата. Это практически вся Европа (кроме Англии и Уэльса, Ирландии) — в начале 90-х годов XX в. все государства Восточной, Центральной Европы и многие государства бывшего СССР выбрали для себя эту систему <9>, вся Латинская Америка, многие государства Африки и Азии. Особенно показательно, что в 2003 г. Китай выбрал для себя систему латинского нотариата как наиболее эффективную для нужд гражданского оборота этой динамично развивающейся страны. ——————————— <9> Подробнее об этом см.: http://www. uinl. org.

Основные принципы, на которых строится латинский нотариат, сводятся к следующим. Нотариус выполняет особую миссию, являясь советником сторон, помогая выявить их волю, и создает в квалифицированной форме письменные акты, имеющие особую доказательственную и — в ряде случаев — исполнительную силу <10>. Нотариус обеспечивает правовую защиту, предупреждая споры и способствуя погашению будущих конфликтов. Тем самым он помогает правосудию, поскольку его деятельность уменьшает долю спорных отношений в гражданском обороте. ——————————— <10> См.: Швахтген А. Указ. соч. С. 40 — 48.

Кроме того, сегодня нотариус способствует процессам правовой глобализации, обслуживая различные вопросы трансграничного перемещения людей и свободного движения капиталов, обеспечивает защиту прав в новых сферах предпринимательской деятельности и информационных отношений, выполняет функции арбитра и примирителя. Возрастает роль нотариата в поддержке отправления правосудия и снижении стоимости юридических услуг. Центральная же функция нотариата как элемента юридической инфраструктуры общества — обеспечение юридической безопасности участников гражданского оборота путем создания квалифицированных письменных документов, обладающих повышенной доказательственной силой, и возможностью принудительного исполнения без обращения в суд. Не менее важно трансграничное действие нотариальных актов, позволяющее использовать их как в национальном, так и в международном гражданском обороте, а также возможность проверки их достоверности. Тем самым обеспечивается экономическая эффективность нотариата для современного общества. Следует отметить наличие основополагающих различий между системами нотариата в странах гражданского и общего права, поскольку в англосаксонском праве нотариус не создает особых актов, а юридические гарантии обеспечиваются адвокатами каждой из сторон, что приводит к нарушению равновесия интересов. Public notary в США удостоверяют только копии и подписи, их акты не имеют значения публичной достоверности, а нотариусом может стать практически любое лицо, приобретшее для этого лицензию, например владелец бензоколонки или аптекарь, и заниматься этой деятельностью как сопутствующей. Модели организации латинского нотариата также могут быть различными по степени вовлеченности нотариуса в гражданский оборот, характеру совершаемых им действий и объему оказываемой правовой помощи <11>. ——————————— <11> См.: Мерлотти М. Единые стандарты нотариальной деятельности в Европе // Нотариальный вестник. 2003. N 1. С. 48 — 50. Автор выделяет германскую, французскую и в определенной степени смешанную (швейцарскую) модели нотариата.

В частности, французская модель организации нотариальной профессии в наибольшей степени отражает принцип оказания комплексной правовой помощи. Во Франции нотариус в рамках совершения нотариального действия собирает и проверяет для участников сделки все необходимые документы, проводит обязательные в силу закона экспертизы, передает договор на регистрацию в органы учета прав на недвижимость, через депозитный счет нотариуса совершаются все расчеты между сторонами и с бюджетом, поскольку нотариус одновременно является налоговым агентом и от имени государства собирает налоги на переход права собственности на недвижимость. Высший совет нотариата Франции ведет целый ряд публичных реестров, например реестр удостоверенных завещаний. Во Франции также возможно заключение сделок через нотариусов с использованием электронной подписи, поскольку у всех нотариусов есть специальные ключи и свой удостоверяющий центр. В германской модели нотариус менее активен, но также оказывает достаточно комплексную правовую помощь, в том числе с использованием современных средств связи. Однако в любой модели латинского нотариата профессия нотариуса является одной из самых значимых, а доступ к ней связан с наличием высоких квалификационных требований. Например, в ФРГ для этого необходимо сдать второй государственный экзамен, а во Франции — пройти целый ряд сложных испытаний и экзаменов. Назначение на должность нотариуса осуществляется органами юстиции соответствующих государств в рамках принципа numerous clausus, ограничивающего количество нотариусов. Интересно, что во Франции нотариус имеет право представлять Министерству юстиции преемника при условии его соответствия требованиям закона, поэтому возможна передача должности от нотариуса избранному им лицу, включая передачу внутри одной семьи. Российский нотариат, соответствуя в целом латинской модели, имеет ряд своеобразных черт. В историческом аспекте интерес в этом плане представляет период реформ Александра II <12>. Подробная регламентация нотариата была установлена в Положении о нотариальной части от 14 апреля 1866 г., которому была суждена долгая жизнь. Оно регламентировало порядок нотариальной деятельности практически до октябрьских событий 1917 г., что показало его качество как нормативного акта и приспособленность к тогдашним социально-экономическим условиям, а также то, что разработчиками были учтены передовые образцы регулирования нотариальной деятельности, в основном во Франции, Австрии и Баварии. ——————————— <12> Есть немало интересных исследований по истории российского и в целом латинского нотариата. Следует отметить репринтное издание: Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. СПб., 1902 (репринт: М., 1998). Цикл статей по истории нотариата был опубликован в журнале «Нотариальный вестник».

В советский период нотариусы выполняли достаточно ограниченные функции в связи с узкими рамками гражданского оборота и отсутствием частной собственности. Неслучайным было и одно из первых решений советской власти, принятое в 1918 г., когда она находилась, по словам советских учебников, «в кольце фронтов», — об уничтожении нотариальных архивов. В протоколе обсуждения коллегии Народного комиссариата юстиции РСФСР от 18 ноября 1918 г. было сказано, что «в целях проведения в жизнь декрета о социализации и муниципализации недвижимых имуществ, уничтожения всяких следов прежней частной собственности на недвижимость и в целях использования ненужных запасов старой бумаги для переработки и обращения в бумажную массу предложить заведующим юридическими отделами Губсовдепов передать в Совет Народного Хозяйства нотариальные архивы, архивы бывших судебных палат, окружных и коммерческих судов и уездных съездов…» <13>. Цель такого решения была понятна — уничтожить вещественные доказательства частной собственности, с тем чтобы внести хаос в правовую и экономическую жизнь России на случай падения советской власти. ——————————— <13> Цит. по: Юдельсон К. С. Советский нотариат. М., 1959. С. 39, 40.

Роль и место нотариата в России стали меняться после реформ конца 80-х — начала 90-х гг. XX в., когда приватизация и возрождение частной собственности привели к необходимости развития институтов, защищающих участников гражданского оборота. В 1993 г. были приняты Основы законодательства о нотариате, которые ввели в нашей стране небюджетную модель латинского нотариата. Наиболее значимым отличием российской модели в рамках латинского нотариата является ее пока не столь активный характер, что уже преодолевается в недавних изменениях в Основы законодательства о нотариате, наделивших нотариуса правом передачи нотариально удостоверенных документов в органы регистрации прав на недвижимое имущество (см. ст. 15 Основ). Характеристики нотариальной профессии. Нотариуса в системе латинского и российского нотариата от представителей других юридических профессий отличает целый ряд признаков. Во-первых, он работает в сфере доказательственного права, занимаясь созданием квалифицированных доказательств в сфере гражданского (в широком смысле) оборота. Во-вторых, нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляется в бесспорной форме. Нотариус работает в несостязательной сфере, его область — это бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда принятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, он обязан устраниться от разрешения такого дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора. В-третьих, установлен особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характером его подготовки к выполнению своих функций. В разных странах существуют различные модели подготовки нотариусов, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования. В-четвертых, нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени государства — Российской Федерации, что говорит о его правовом статусе как лица, находящегося на службе государства и общества. В силу этого нотариус не вправе выбирать, с кем он желает работать, поскольку обязан оказать квалифицированную юридическую помощь любому обратившемуся за совершением нотариального действия. Общим условием здесь выступает непротиворечие предполагаемых заинтересованными лицами юридических действий закону. В этом плане нотариус выполняет роль независимого и беспристрастного советника сторон, обеспечивая правовую защиту. Кроме того, у него есть нотариальный архив, не являющийся его личной собственностью, и нотариус обязан осуществлять функции хранения и выдачи документов для всех заинтересованных лиц. После оставления нотариусом должности архив передается другому нотариусу. В-пятых, публично-правовой статус профессии нотариуса подчеркивается возможностью осуществлять полномочия только в качестве члена нотариальной палаты — профессионального объединения, обеспечивающего развитие нотариальной профессии и контроль над надлежащим исполнением обязанностей от имени государства. В-шестых, нотариусов в системе латинского нотариата характеризует работа в режиме самофинансирования и самостоятельная организация деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества. Основные условия работы нотариуса закреплены федеральными законами, которые определяют как его компетенцию, так и основные составляющие его деятельности. В-седьмых, профессия нотариуса характеризуется презумпцией знания российского законодательства. Такие же требования предъявляются только судьям и судебным приставам-исполнителям. Нотариус, как и представители названных юридических профессий, не вправе уклониться от разрешения конкретного правового вопроса, поставленного перед ним лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. Профессия нотариуса не знает специализации, которая характерна для следователей, адвокатов и — только в последнее время — судей и ряда других юридических профессий. Презумпция знания права определяет повышенные требования к уровню квалификации нотариуса, о чем уже шла речь ранее. В-восьмых, для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение ряда личных ограничений как правового, так и этического свойства. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен уметь говорить твердое «нет» в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность того или иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себе зерно будущего конфликта, который нотариус не в силах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямо или косвенно заинтересован. Интегрированный характер нотариальной профессии. Как видим, профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий, и это интегрированное целое составляет специфику деятельности, которая называется нотариальной. Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать интересы всех сторон сделки, фактически являясь их поверенным, что отчасти роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий его участников, что сближает его со следователем. Важная функция нотариуса — предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон к соглашению, и это сближает профессию нотариуса с профессиями судьи и медиатора. Нотариальные акты вступают в законную силу немедленно и подлежат добровольному исполнению самими сторонами спора. В случае возникновения спора его разрешение и будущее исполнение судебного решения в определенной степени зависит от того, как нотариус ранее помог сторонам сформулировать условия договора. Кроме того, целый ряд нотариальных актов имеют исполнительную силу, например соглашения об уплате алиментов, исполнительные надписи. Все это сближает профессию нотариуса с профессией судебного пристава-исполнителя. Таким образом, нотариат генетически вобрал в себя черты, присущие и другим юридическим профессиям. Современная модель нотариата. Сохранение и развитие института нотариата в современном мире объясняется его выгодностью и полезностью для общества и государства. Помимо публичного статуса нотариуса, нотариального действия и нотариального акта, о которых уже шла речь выше, есть много других важных составляющих, делающих институт нотариата полезным. Во-первых, экономическая эффективность. Существование нотариата латинского типа приводит к существенной экономии государственных и общественных средств и средств отдельных граждан и организаций. Затраты на юридическую инфраструктуру сокращаются в несколько раз, поскольку, в отличие от правовой системы общего права, основанной на представительстве каждой из сторон адвокатом, в государствах системы гражданского права нотариус выступает как лицо, согласующее интересы всех участников договора. Например, по данным сообщения Ассоциации друзей французской юридической культуры им. Анри Капитана, где были критически разобраны известные доклады Doing business Всемирного банка, каждый год в США на отправление правосудия тратится около 65 млрд. долл. (включая расходы, понесенные физическими лицами, организациями и государственными властями на адвокатов, суды, экспертов и т. д.), т. е. около 2,6% американского ВВП, против только 0,6% от ВВП во Франции, 0,8% от ВВП в Швейцарии, 0,4% от ВВП в Испании <14>. ——————————— <14> См.: Les droits de tradition civiliste en question. A propos des Rapports Doing Business de la Banque Mondiale. Vol. 1. Association Henri Capitant des amis de la culture juridique frangaise. Paris, 2006. P. 106.

Во-вторых, снижается спорность отношений гражданского оборота, поскольку нотариус принимает меры для согласования воли заинтересованных лиц и достижения согласия между ними, иначе он не вправе совершить нотариальное действие. Тем самым создается юридическая безопасность для отдельных граждан и организаций, в целом для общества. Например, во Франции на 4,5 млн. ежегодно совершаемых нотариальных актов приходится всего 0,004% связанных с ними споров, что является показательно низким процентом <15>. ——————————— <15> Ibid. P. 107.

Проведенный в 2006 г. Центром нотариальных исследований анализ статистики спорности отношений, связанных с нотариальной деятельностью, показал, что нотариат России обеспечивает реальную бесспорность отношений гражданского оборота <16>. Статистика показывает, что средняя оспариваемость нотариальных действий за девять лет составила 0,000508%, а по наследственным делам — 0,477%. Подсчеты были проведены по 52 субъектам Федерации, поэтому такая статистика вполне репрезентативна. ——————————— <16> Полный статистический отчет см.: Юшкова Е. Ю. Анализ статистических данных по судебным спорам и нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. 2007. N 1. С. 21 — 42.

В-третьих, облегчается рассмотрение дел в судах, поскольку нотариус создает квалифицированные доказательства, которые опровергнуть гораздо сложнее, чем документы в простой письменной форме. В-четвертых, в случае придания исполнительной силы нотариальным актам ускоряется и становится более эффективной защита гражданских прав по относительно бесспорным делам, что также позволяет разгрузить суды. Многие известные международные договоры, например, Брюссельская и Луганские конвенции, Регламент ЕС N 44/2001 (Брюссель I), Минская конвенция, придают исполнительную силу нотариальным актам и в международном гражданском обороте. В-пятых, нотариат не является административным барьером для гражданского оборота, а наоборот, позволяет быстрее, эффективнее и безопаснее совершать юридически значимые действия. Кроме того, потенциал нотариата активно используется в мире для осуществления фискальных функций государства, в антитеррористической деятельности и борьбе с преступностью, при обеспечении прозрачности отношений гражданского оборота, связанных с оборотом недвижимости. Поэтому не случайно внесенный Президентом РФ в Госдуму проект Гражданского кодекса РФ предусматривает обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом. В частности, в п. 2 ст. 8.1 проекта содержится норма, согласно которой «если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена». Такой подход отвечает современной модели развития гражданского оборота, основанной не на юридической защите после возникновения спора, а на предупреждении потенциальных конфликтов на этапе согласования условий договора с помощью института нотариата. Модель активного нотариата. В конечном счете современная модель нотариата — это модель активного нотариата, которая не ограничивается возложением на нотариусов лишь удостоверительных функций. В рамках активной модели перед нотариусом ставится задача оказать комплексную помощь всем заинтересованным участникам гражданского оборота на равных условиях, у него есть полномочия по сбору всех необходимых для совершения нотариального действия документов, по проверке достоверности всего фактического состава путем активных действий. Тем самым граждане и организации освобождаются от необходимости обращения к органам власти и различным посредникам для сбора документов. Именно так строится работа нотариусов Франции и многих других государств, где нотариус выполняет целый комплекс юридических действий для участников сделки, избавляя их от общения с другими государственными органами, выполняя функции налогового агента для государства, обеспечивая полноценную юридическую безопасность, в том числе с использованием современных информационных технологий. На основе модели активного нотариата строится и проект нового российского закона «О нотариате и нотариальной деятельности», в котором нотариус является не просто промежуточным звеном в документообороте при совершении сделки, а «душой» гражданского оборота, поскольку именно на нем лежит обязанность по сбору необходимых документов, проверке фактических обстоятельств и созданию нотариального акта, обладающего особой доказательственной силой. Такой порядок вещей является более рациональным, поскольку при нем исключение нотариуса из процесса совершения сделки невозможно ввиду того, что он и является, по сути дела, ее творцом, выявляя волю сторон. Поэтому законопроект наделяет нотариуса не только правом запроса, но и правом проверки и непосредственного сбора необходимых документов для совершения нотариальных действий. Кроме того, законопроект соединяет потенциал нотариата с возможностями современных информационных технологий, что должно привести к возрастанию степени юридической безопасности для общества. В рамках Федеральной нотариальной палаты уже функционирует система «Электронный нотариус» (еНот), позволяющая создавать общие банки данных, проверять в режиме online достоверность нотариальных документов, наличие завещаний, устанавливать факт отмены доверенности и многое другое. Все это, безусловно, поможет российским гражданам и организациям более эффективно защищать свои имущественные и наследственные права. В условиях активной модели нотариата нотариус будет действовать по принципу одного окна — возьмет на себя множество функций, которые сейчас выполняют различные посредники. Сам нотариус станет посредником между гражданами и государством. Таким образом, активная модель нотариата, помимо прочего, будет способствовать снижению уровня коррупции в системе государственного управления <17>. ——————————— <17> В последнее время в российских СМИ все чаще упоминаются факты несанкционированного использования персональных данных в Интернете. Это связано прежде всего с тем, что интернет-активность российских граждан увеличилась за последние годы. Пользователи предоставляют большое количество информации о себе через Интернет, в основном посредством социальных сетей и социальных медиа. В этой связи в России особое значение приобретает проблема правового регулирования обработки персональных данных в Интернете.

При этом такая деятельность станет для нотариуса не гражданско-правовым посредничеством, а будет основана на его публично-правовых полномочиях, делающих совершение юридических действий более удобным для граждан. Законопроект направлен не только на использование потенциала российского нотариата, но и на разрешение ряда препятствующих развитию проблем, возникших за 19 лет его существования. В частности, речь идет об урегулировании доступа к профессии нотариуса и лишении этого статуса, о вопросах ответственности, нотариальных тарифах, обеспечении доступа к помощи нотариуса в малонаселенных и отдаленных регионах страны, более глубоком и детальном регулировании правил нотариального производства и правовом регулировании порядка совершения новых видов нотариальных действий, а также решении ряда других назревших вопросов, выявленных самим нотариальным сообществом и государством. Представляется очевидным, что современный латинский нотариат (и российский нотариат как его часть) не стоит на месте — он изменяется вместе с государством и обществом, для того чтобы ответить с упреждением на вызовы, которые ему бросают изменяющаяся политико-правовая ситуация и новые социально-экономические реалии. Нотариат XXI в. востребован и полезен для нашего общества и государства, а нотариальные функции объективно необходимы для современного гражданского оборота.

——————————————————————