Анализ въезда в Россию и выезда из России за 2007 год

(Редакционный материал) («Туризм: право и экономика», 2008, N 1)

АНАЛИЗ ВЪЕЗДА В РОССИЮ И ВЫЕЗДА ИЗ РОССИИ ЗА 2007 ГОД

Въездной и выездной туризм: итоги 2007 года. Проведенный Ростуризмом анализ статистических данных по итогам 2007 года по въездному и выездному туристским потокам показал следующее. Въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию. Количество поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию по итогам года составило 22 908 625, что на 2% больше, чем в 2006 году. Данные о въезде иностранных граждан в Российскую Федерацию представлены в таблице 1. В представленный перечень не включены статистические данные по странам, из которых в Российскую Федерацию въехало менее ста граждан.

Таблица 1. Въезд иностранных граждан в Россию (поездок)

Гражданство Служебная Туризм Частная ПМЖ Транзит Обслуга Итого

Австралия 7607 26184 3522 17 144 772 38246 Австрия 26064 29835 5124 56 151 5978 67208 Азербайджан 39932 1475 889641 252 24538 38051 993889 Албания 187 776 279 0 29 128 1399 Алжир 951 204 728 10 23 320 2236 Ангола 350 26 573 2 55 18 1024 Аргентина 928 3307 1224 10 140 42 5651 Армения 49850 1791 352498 408 9956 3701 418204 Афганистан 3138 89 2075 249 383 260 6194 Багамы 30 243 8 0 0 25332 25613 Беларусь 19946 5107 146573 508 67958 32688 272780 Бельгия 12602 22707 2868 13 214 1046 39450 Болгария 12158 6842 5608 249 556 14657 40070 Босния и Герцеговина 3490 2472 1686 59 61 1285 9053 Бразилия 2519 20526 1428 3 40 217 24733 Венгрия 10584 7591 3543 32 265 1698 23713 Венесуэла 1299 1376 443 2 22 29 3171 Вьетнам 22668 910 7548 108 2605 4498 38337 Гватемала 63 251 81 2 4 3 404 Германия 161548 345708 54570 440 10960 40666 613892 Гонконг 161 2568 61 0 33 591 3414 Греция 4727 21742 2755 24 122 6336 35706 Грузия 6006 563 32522 406 245 4060 43802 Дания 9109 20640 2345 12 793 2714 35613 Египет 2482 1159 1309 38 156 3405 8549 Израиль 24281 31250 8475 151 483 312 64952 Индия 15994 12868 9214 338 8338 21292 68044 Индонезия 1838 2667 329 0 77 17390 22301 Иордания 625 954 914 25 45 80 2643 Ирак 535 291 652 19 192 12 1701 Иран 4493 6744 1661 78 1408 2665 17049 Ирландия 4757 6439 1469 2 28 412 13107 Исландия 554 1322 265 0 13 39 2193 Испания 8694 79497 5747 31 497 2158 96624 Италия 48397 129950 11837 128 536 15799 206647 Йемен 230 208 848 2 91 16 1395 Казахстан 64371 12688 2494812 1997 150944 170937 2895749 Камбоджа 93 13 133 0 0 1554 1793 Камерун 194 90 305 0 10 26 625 Канада 13786 26660 4478 30 574 1032 46560 Кения 123 83 396 1 27 223 853 Кипр 2112 3992 726 20 57 9266 16173 Киргизия 42336 1137 415279 223 21680 31555 512210 Китай 183799 129749 337559 366 11354 102293 765120 КНДР 7511 1324 5109 16 606 5376 19942 Колумбия 638 997 394 16 14 124 2183 Конго 140 33 273 5 17 10 478 Корея, Республика 14447 48825 19586 233 25715 15979 124785 Коста-Рика 54 190 68 1 4 2 319 Куба 1872 759 1059 53 487 839 5069 Латвия 142140 64280 136922 640 3705 51036 398723 Ливан 1171 1224 1096 83 147 508 4229 Ливия 441 67 211 2 0 118 839 Литва 208249 47253 423536 2450 10010 51002 742500 Лихтенштейн 120 202 29 0 6 6 363 Люксембург 798 1068 206 1 5 1041 3119 Македония 2116 651 1092 9 48 1495 5411 Малайзия 2580 3091 4270 0 83 1059 11083 Мальта 400 610 198 0 2 19773 20983 Марокко 534 420 1464 22 10 260 2710 Мексика 898 8587 703 7 16 81 10292 Молдова, Респ. 23148 2082 959929 52 10403 47228 1042842 Монголия 15019 10783 71342 418 15887 31483 144932 Непал 683 126 326 12 162 115 1424 Нигерия 496 128 816 12 78 2 1532 Нидерланды 30500 33659 5814 61 246 9471 79751 Новая Зеландия 1690 3420 556 0 46 199 5911 Норвегия 11497 26136 3445 6 436 5564 47084 ОАЭ 245 937 252 0 34 187 1655 Пакистан 2152 522 750 26 383 502 4335 Палестинская терр. 368 69 299 0 19 3 758 Панама 86 135 133 2 5 21337 21698 Перу 374 471 320 13 18 37 1233 Польша 99562 42932 763896 278 11658 39129 957455 Португалия 2052 7264 638 9 19 2267 12249 Румыния 3821 2937 2036 10 165 4199 13168 Саудовская Аравия 614 268 241 0 16 59 1198 Сербия 27156 7338 9609 257 636 2056 47052 Сингапур 1233 2412 315 0 36 2437 6433 Сирия 2728 1665 2815 130 470 6333 14141 Словакия 10696 3441 2916 23 488 4755 22319 Словения 4491 3918 1529 28 53 2222 12241 Соединенное Королевство 80125 130608 14118 69 606 13018 238544 Соединенные Штаты 76651 172356 32133 313 1435 10633 293521 Судан 299 43 371 4 28 59 804 Таджикистан 250006 1205 463835 86 8988 13416 737536 Таиланд 2317 7181 874 2 108 5373 15855 Тайвань(Китай) 1484 7656 812 3 67 262 10284 Тунис 393 339 815 13 3 132 1695 Туркмения 4670 12798 7766 13 1714 159 27120 Турция 110259 49479 16000 490 1457 59431 237116 Узбекистан 241451 2424 879776 295 20137 40680 1184763 Украина 235954 49131 5608557 1534 81062 445567 6421805 Уругвай 697 217 599 0 141 44 1698 Филиппины 5263 6404 516 3 573 67145 79904 Финляндия 486866 153139 242718 778 666 91398 975565 Франция 56674 112762 18852 154 893 12106 201441 Хорватия 4067 3133 1713 31 121 3965 13030 Черногория 647 256 658 1 21 47 1630 Чешская Республика 19973 14585 5222 52 514 1172 41518 Чили 311 1157 170 2 7 51 1698 Швейцария 12898 27134 3120 17 174 7857 51200 Швеция 23673 26000 6839 40 588 3896 61036 Шри-Ланка 317 85 745 12 322 229 1710 Эквадор 170 403 306 9 10 32 930 Эстония 121506 46602 183091 672 5169 33592 390632 Южная Африка 2699 2971 745 2 31 637 7085 Япония 26311 45083 7051 59 1443 3674 83621

Всего: <*> 3270312 2213597 15104668 16247 530808 1772993 22908625

——————————— <*> Общие данные по всем странам, включая страны, из которых в Российскую Федерацию въехало менее ста граждан.

Рост въездного туристического потока (со служебными целями и целью отдыха) в прошедшем году продемонстрировали Германия, Великобритания, Австрия, Италия, Испания, Австралия, Израиль и некоторые другие страны. Число туристических поездок со служебными целями увеличилось на 1%. Динамика делового туризма в анализируемом периоде по основным направляющим рынкам показывает существенное увеличение потока из Германии — 23%, Австрии, Нидерландов — 21%, Италии, Швеции — 16%, Великобритании, Австралии — 13%, Канады — 10%, Японии — 7%. По абсолютным значениям лидерами по въездному туризму явились такие страны дальнего зарубежья, как Германия, Великобритания, США, Франция. Что касается традиционно туристских поездок с целью отдыха, то обращают на себя внимание значительные темпы роста поездок из Испании (47%), Австрии (22%), Нидерландов (16%), Израиля (15%), Италии (12%), Канады (13%), Норвегии (10%), Австралии (34%). В основном туристы из этих стран посещают нашу страну с культурно-познавательными целями. Однако общее число прибытий иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более чем на 8%. Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006 года. Это объясняется прежде всего возросшими ценами на услуги в стране, а также резким ростом цен на гостиницы из-за уменьшения числа отелей туристского класса, в результате чего произошло существенное удорожание пакета услуг, предлагаемого туристам при их путешествии в Россию. Выезд граждан Российской Федерации за рубеж. Общее число поездок россиян за рубеж в 2007 году составило 34 285 465, или на 18% больше, чем по итогам 2006 года. Данные о выездном потоке граждан Российской Федерации за рубеж представлены в таблице 2.

Таблица 2. Выезд граждан Российской Федерации за рубеж (поездки)

Страна Служебная Туризм Частная ПМЖ Обслуга В/служащие Итого

Австралия 36 34 78 2 14 0 164 Австрия 25943 76972 38221 661 8843 1 150641 Азербайджан 10034 13290 665859 109 24606 0 713898 Албания 0 0 2 0 438 0 440 Алжир 697 126 438 3 262 0 1526 Ангола 1036 240 246 0 477 0 1999 Армения 8813 13875 152533 94 24378 389 200082 Афганистан 314 60 579 2 137 0 1092 Багамы 0 96 8 0 91 0 195 Беларусь 45 7 1728 3 153 0 1936 Бельгия 13142 11572 10070 242 7914 0 42940 Болгария 6574 173101 21157 146 16606 0 217584 Бразилия 45 38 26 0 173 0 282 Венгрия 8541 21978 10000 270 5258 0 46047 Вьетнам 2439 25691 2035 12 5564 0 35741 Германия 184881 231318 357891 8743 79438 34 862305 Гонконг 1 43 15 0 62 0 121 Греция 6317 243958 30218 355 25445 1 306294 Грузия 1951 25 3309142 10 4104 2317 3317549 Дания 14529 15494 13685 123 5407 0 49238 Доминика 93 8626 138 0 454 0 9311 Доминиканская Респ. 43 3853 125 0 212 0 4233 Египет 6543 1255399 71604 230 75783 2 1409561 Израиль 7104 45314 83992 4200 11198 1 151809 Индия 7556 53251 4045 13 10816 0 75681 Индонезия 54 4915 84 0 434 0 5487 Иордания 1424 9874 8957 28 1372 2 21657 Ирак 18 2 7 0 76 0 103 Иран 3278 1499 1367 2 22799 0 28945 Ирландия 458 8 99 0 1098 0 1663 Исландия 320 743 93 0 304 0 1460 Испания 16036 318639 39271 799 24294 4 399043 Италия 46388 334113 65410 495 35685 10 482101 Казахстан 99886 21187 2533437 1737 176789 3270 2836306 Канада 2553 4318 9883 209 3346 0 20309 Катар 2171 26712 7135 13 311 0 36342 Кения 30 105 3 0 54 0 192 Кипр 5267 150520 18441 83 9539 1 183851 Киргизия 8124 5719 70358 61 14645 19 98926 Китай 500497 1651715 537957 18 190619 0 2880806 КНДР 146 301 789 0 1473 0 2709 Колумбия 6 2 0 0 155 0 163 Корея, Республика 21072 32573 28068 626 37256 0 119595 Куба 1266 15726 1477 3 1903 0 20375 Латвия 37144 31951 108079 87 19128 12 196401 Либерия 180 1 28 0 311 0 520 Ливан 640 1019 2430 9 1481 0 5579 Ливия 91 0 11 0 360 0 462 Литва 41302 63769 719224 1957 50563 833 877648 Люксембург 408 1377 861 17 779 0 3442 Малайзия 45 2234 213 3 400 0 2895 Мали 4 547 50 0 67 0 668 Мальдивская Респ. 100 18415 558 1 1285 0 20359 Мальта 413 17725 3344 30 614 0 22126 Марокко 56 4320 502 0 749 0 5627 Мексика 115 1984 32 0 105 0 2236 Молдова, Респ. 27387 2819 260772 173 1378 249 292778 Монголия 11160 2353 70385 761 16868 0 101527 Намибия 360 2 10 0 0 0 372 Нидерланды 27702 32965 21892 157 14614 2 97332 Норвегия 18854 18912 21615 2671 14641 0 76693 ОАЭ 15691 207205 30507 188 17498 1 271090 Оман 8 580 57 0 140 0 785 Пакистан 351 2317 542 0 96 0 3306 Панама 13 597 4 0 99 0 713 Польша 17969 109046 567499 789 42621 5 737929 Португалия 716 9268 911 38 1732 0 12665 Румыния 1730 3430 4383 1 5243 0 14787 Саудовская Аравия 255 32 6408 0 672 0 7367 Сейшелы 4 693 63 0 92 0 852 Сербия 6327 55254 18064 17 10142 0 89804 Сингапур 890 20641 2005 27 1008 0 24571 Сирия 3611 3658 10252 6 2426 1 19954 Словакия 335 3690 358 4 555 0 4942 Словения 3079 9105 1966 2 182 0 14334 Соединенное Королевство 57733 79231 82353 956 17889 2 238164 Соединенные Штаты 31277 32800 63675 1133 10763 0 139648 Судан 16 0 50 0 158 0 224 Таджикистан 12234 2432 45820 259 24210 11 84966 Таиланд 8133 232247 8175 41 14830 0 263426 Тайвань (Китай) 0 0 0 0 902 0 902 Тунис 690 129749 4191 4 5586 0 140220 Туркмения 6223 8147 25431 2139 5945 0 47885 Турция 71765 1923363 244539 264 154928 123 2394982 Узбекистан 14444 11651 75546 277 23353 15 125286 Украина 260795 249051 7021178 8275 287858 1715 7828872 Фарерские острова 8 0 0 0 537 0 545 Филиппины 56 576 8 0 612 0 1252 Финляндия 279799 657138 1266217 15851 578929 0 2797934 Франция 58391 170665 54397 425 25059 18 308955 Хорватия 2584 100051 5752 6 7972 0 116365 Чад 16 1478 93 0 27 0 1614 Черногория 477 66454 2522 4 5114 0 74571 Чешская Республика 23047 177955 31130 134 12436 1 244703 Швейцария 34000 57639 47535 722 7155 1 147052 Швеция 12321 14563 12999 201 9293 2 49379 Шпицберген и Ян-Майен 65 4 12 0 24 0 105 Шри-Ланка 9 2036 124 0 191 0 2360 Эквадор 5 0 1 0 763 0 769 Эстония 32523 27002 1276279 23 42457 0 1378284 Южная Африка 135 145 61 0 51 0 392 Ямайка 0 0 0 0 105 0 105 Япония 19213 25294 13533 42 102982 0 161064

Всего: <*>, 2162305 9368968 20232192 56986 2455972 9042 34285465 <**>

——————————— <*> Всего стран. <**> В списке отсутствуют страны, в которые въехало не больше ста граждан Российской Федерации.

Совокупный выездной поток с целью отдыха вырос на 21%. Вместе с тем отмечается снижение на 36% туристского потока в Польшу, что связано с уменьшением числа коммерческих поездок российских граждан в Польшу по туристской визе. Растет число выездов россиян с целью туризма в страны пляжного отдыха: Египет (39%), Болгарию (17%), Турцию (30%), Кипр (33%). Значительно выросло число посещений россиянами Греции (23%). Продолжает расти популярность Таиланда — туристский поток увеличился на 60%; Китая (рост на 26%). На 70% увеличилось количество туристов, посещающих Вьетнам. Продолжает оставаться популярным у российских граждан отдых в Финляндии (рост на 17%), Франции (на 23%), Италии (на 36%), Испании (на 29%), Австрии (на 44%), Чехии (на 31%), Великобритании (на 30%). Анализ выездного потока показывает, что расширяются туристские предпочтения российских граждан: наряду с традиционным интересом к странам с теплыми морями у россиян все более популярными становятся страны, где пляжный отдых можно совместить с культурно-познавательной программой, а также с лечением. Продолжилась тенденция снижения числа поездок россиян за рубеж со служебными целями: 92% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

——————————————————————

Вопрос: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 с какого возраста ребенка производится выплата? Имею ли я право на эту выплату, если дата рождения ребенка — 9 марта 2002 г.? Собираюсь поехать в санаторий Министерства обороны Российской Федерации вместе с ребенком. Полагается ли выплата в этом случае? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 5)

Вопрос: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 с какого возраста ребенка производится выплата? Имею ли я право на эту выплату, если дата рождения ребенка — 9 марта 2002 г.? Собираюсь поехать в санаторий Министерства обороны Российской Федерации вместе с ребенком. Полагается ли выплата в этом случае?

Ответ: Согласно п. 1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911), данные Правила определяют порядок осуществления выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее — выплаты). Выплаты осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели, исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 обучение детей в образовательных учреждениях начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев. По заявлению родителей учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Следовательно, исходя из общего правила, ребенок достигает школьного возраста в шесть лет и шесть месяцев либо ранее указанного возраста, если он принят в школу. Если Ваш ребенок подпадает под указанные условия, он считается достигшим школьного возраста. Санаторий Министерства обороны Российской Федерации не относится к организации отдыха и оздоровления детей (таковыми являются детские оздоровительные лагеря), в связи с чем представляется, что, если Ваш ребенок достиг школьного возраста, Вы имеете право на получение выплаты.

Р. А.Закиров Адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————