Институт военной службы в Российской Федерации: становление и современные проблемы

26.08.2016 admin Статьи

(Чугунов Н. А., Федосеева Н. Н.) («Военно-юридический журнал», 2008, N 1)

ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТАНОВЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Н. А. ЧУГУНОВ, Н. Н. ФЕДОСЕЕВА

Чугунов Н. А., студент 3-го курса ФПСТ МИВлГУ.

Федосеева Н. Н., старший преподаватель кафедры государственных и международно-правовых дисциплин Муромского института (филиала) Владимирского государственного университета, соискатель Владимирского юридического института ФСИН России.

Становление и развитие военного права неразрывно связано с развитием военной науки. К сожалению, большая часть исследователей в области военного права не уделяет должного внимания разработке теоретических вопросов, хотя именно развитие военного права является проявлением и свидетельством высокого уровня современной науки. Становление военной службы в РФ прошло длительную эволюцию. Постоянное войско в России ведет свою историю от стрельцов Ивана Грозного, который положил начало созданию армии с централизованной системой управления и снабжения. Петр I произвел коренную реорганизацию вооруженных сил и создал регулярную российскую армию, которая имела четкую структуру и единые штаты. Начинается внедрение правовых начал во все основные сферы жизнедеятельности государства и его основного института — армии. В 1711 г., отправляясь в Прутский поход, Петр основал Правительствующий сенат, имевший функции главного органа исполнительной, судебной и законодательной власти. 26 апреля 1715 г. был подписан Артикул воинский — Воинский устав, принятый при Петре Великом и действовавший до середины XIX в., подробно регламентировавший устройство армии, обязанности солдат и офицеров, порядок прохождения службы. 24 января 1722 г. Петр I подписал Табель о рангах, регламентирующую прохождение государственной (военной, гражданской и придворной) службы в Российской империи, действовавшую вплоть до 1917 г., которая предусматривала разделение всех служащих на четырнадцать категорий — «рангов» или «классов» — и устанавливала персональный состав, права и обязанности, свойственные каждой из них. После вступления России на капиталистический путь развития на повестку дня встал вопрос о создании массовых вооруженных сил. В ходе военных реформ 1862 — 1874 гг. была введена всесословная воинская повинность, изменены системы военного управления, подготовки и обучения военных кадров, осуществлено техническое перевооружение армии и флота. После Октябрьской революции 1917 г. старая русская армия прекратила свое существование. Взамен нее была создана Красная Армия, в последующем Вооруженные Силы Советского Союза. Перед распадом СССР они включали в себя Сухопутные и Ракетные войска стратегического назначения, Военно-воздушные силы, Войска противовоздушной обороны и Военно-Морской Флот. Они были оснащены мощным вооружением, в том числе ракетно-ядерным, передовой техникой и укомплектованы хорошо подготовленным в военном отношении личным составом. Современная армия России официально создана 7 мая 1992 г. указом Президента Российской Федерации. Она является наследницей боевой славы и традиций русской армии дореволюционного времени и Советских Вооруженных Сил. Правовой основой ее деятельности являются: Конституция РФ, ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (ред. от 06.01.2007) «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «Об обороне», ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (ред. от 06.01.2007) «О статусе военнослужащих» и другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры России. Вооруженные Силы Российской Федерации — государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом РФ в соответствии с федеральными законами. Российские Вооруженные Силы имеют трехчленную структуру, которая в большей степени соответствует сегодняшним требованиям и позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов Вооруженных Сил и удешевить систему управления войсками. В настоящее время Вооруженные Силы структурно включают в себя три вида: Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот; три рода войск: Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска, Воздушно-десантные войска. Также в структуру Вооруженных Сил РФ входят Тыл Вооруженных Сил, Служба расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации, Железнодорожные войска, войска, не входящие в виды Вооруженных Сил. Военная служба относится к самой сложной и трудной деятельности. Она не нормирована продолжительностью рабочего времени, строжайше регламентирована установленным порядком, правилами и нормами их соблюдения, требует от военнослужащих полной самоотдачи, высокого профессионализма и особой ответственности за выполнение широкого круга обязанностей. Кроме того, военная служба ограничивает для военнослужащих многие права и свободы человека и гражданина. Трудности военной службы в наши дни усугубляются социально-экономическими, политическими, нравственными проблемами в стране, слабой правовой и социальной защищенностью военнослужащих. Главная же трудность военной службы состоит в том, что она в конечном счете предназначена непосредственно обеспечить достаточную боевую готовность Вооруженных Сил, а в случае необходимости — отразить военную агрессию и нанести агрессору поражение. В ст. 59 Конституции РФ сказано, что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ и что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Однако престиж военной службы в настоящее время находится на довольно низком уровне. Одним из условий поднятия престижа военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, является не только установление, но и реальное соблюдение их правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемой должности и порядка прохождения военной службы, предусмотренных законодательством. В целях повышения престижа военной службы представляется целесообразным предусмотреть в законодательстве нормы по принятию граждан на государственную службу или на службу в органы исполнительной и законодательной власти только после прохождения гражданами военной службы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации. Целесообразно существенно расширить права военнослужащих в области образования. Это позволит гражданам реализовать себя после прохождения военной службы. Необходимо усилить и медицинское обеспечение и обслуживание военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Одной из проблем организации воинской службы является проблема организации работы территориальных призывных комиссий. Так, согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В различных субъектах Российской Федерации вопросы наделения полномочиями органов местного самоуправления решены по-разному в зависимости от принятых соответствующих законодательных актов. Так, г. Нижний Новгород в соответствии с Уставом города, несмотря на наличие в городе нескольких административных районов, где имеются военные комиссариаты, признан единым муниципальным образованием в границах всего города, и решением мэра города Нижний Новгород в нем образована только одна призывная комиссия под председательством заместителя главы администрации г. Нижний Новгород. Это, бесспорно, затрудняет работу военных комиссариатов. Для решения этой проблемы целесообразно организовать работу призывных комиссий так, чтобы они действовали на территории каждого административного района, в каждом военкомате. Это обеспечит более тщательное исследование дел призывников, вынесение по ним объективного заключения. Другой проблемой воинской службы является проблема неуставных взаимоотношений. По данным проведенного социологического исследования, лично сталкиваться с проявлениями неуставных отношений приходилось более чем половине респондентов, прошедших службу в армии (20% от выборки). Социологи отмечают, что среди людей в возрасте 18 — 35 лет, прошедших армию, с дедовщиной столкнулся практически каждый (пятеро из шести), тогда как среди людей в возрасте 36 — 54 лет, отслуживших в свое время, доля знакомых с неуставными отношениями на личном опыте составляет две трети, а среди людей старше 55 лет — треть. Большинство опрошенных (73%) считают дедовщину явлением однозначно негативным. Однако альтернативная точка зрения также имеет своих сторонников: 15% — придерживается мнения, что в неуставных армейских отношениях наряду с плохими есть и хорошие стороны. Отвечая на вопрос, какие положительные стороны они усматривают в дедовщине, эти респонденты приводили несколько аргументов. Одна из наиболее распространенных точек зрения гласит, что дедовщина — это школа жизни, воспитывающая в молодых ребятах силу характера: «делает мужчин мужчинами», «вырабатывается характер, сила воли», «каждый должен пройти школу жизни, не будет же всю жизнь жить под колпаком» (каждый третий из отвечавших на вопрос, что составляет 5% от выборки). Примерно столь же часто высказывалось мнение, что дедовщина необходима в помощь офицерам, для поддержания дисциплины и порядка: «за порядком должен кто-то следить в армии, пока офицеры отдыхают», «часть обязанностей офицерского состава передана старослужащим» (в сумме 6% ответов от выборки). Некоторые респонденты говорили о дедовщине как об институте наставничества, способе передачи молодым накопленного опыта (2% ответов): «нормальное наставничество», «надо передавать свой опыт», «поддержка». По данным экспресс-опроса участников второго Всеармейского совещания офицеров войскового звена, проводимого Социологическим центром Вооруженных Сил Российской Федерации, основными причинами дедовщины являются: 1) проникновение в армейскую среду криминальных образцов поведения; 2) низкий уровень подготовки сержантского состава; 3) отсутствие адекватно жестких мер против дедовщины; 4) культивирование средствами массовой информации насилия и жестокости в обществе; 5) эгоизм в поведении допризывной молодежи. Для преодоления этого явления предлагаются следующие варианты действий: создание профильного военно-учебного заведения по подготовке офицеров воспитательных структур, возрождение системы обязательной допризывной подготовки для российской молодежи, повышение денежного довольствия офицеров. Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: 1) воинский учет; 2) обязательную подготовку к военной службе; 3) призыв на военную службу; 4) прохождение военной службы по призыву; 5) пребывание в запасе; 6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

——————————————————————

Вопрос: Военнослужащий. Проживаем в закрытом военном городке. В части жене трудоустроиться нет возможности. Нет вакансий. Положены ли какие-либо выплаты жене из-за невозможности трудоустроиться? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» супругам военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. — в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих — граждан Российской Федерации были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанные периоды супругам военнослужащих — граждан Российской Федерации, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подп. «а» п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации «О дополнительных льготах супругам военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и граждан, уволенных с военной службы» от 24 апреля 1999 г. N 171 (с изменениями от 16 декабря 2004 г.) начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации приказано назначать и выплачивать супругам военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей ежемесячное пособие в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 231. Ежемесячное пособие назначается приказом командира воинской части и выплачивается супругам военнослужащих — граждан Российской Федерации по отдельной ведомости за истекший месяц. Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячного пособия — 100 руб. В местности, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

Р. А.Закиров Адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Какое государственное учреждение должно выплачивать компенсацию части родительской платы согласно Федеральному закону от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ родителям, дети которых посещают детский сад, являющийся структурным подразделением войсковой части? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Ваш вопрос подразумевает под собой две ситуации: а) один из членов Вашей семьи является военнослужащим; б) ни один из членов Вашей семьи не является военнослужащим. Первый вариант: один из членов Вашей семьи является военнослужащим. В данном случае в соответствии с п. 1 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации «О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации — гражданам Российской Федерации» от 20 мая 2005 г. N 190, военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, выплата производится финансово-экономическим органом по месту военной службы военнослужащего на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссара, в котором указывается сумма выплаты и период, за который производится выплата. Второй вариант: ни один из членов Вашей семьи не является военнослужащим. В данном случае в соответствии со ст. 52.2 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. N 3266-1 компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается на первого ребенка в размере 20% размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка — в размере 50% и на третьего ребенка и последующих детей — в размере 70% размера указанной родительской платы. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, рассчитываемых исходя из среднего сложившегося в субъекте Российской Федерации размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год. В данном случае, как указано выше, порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Из этого следует, что в каждом субъекте Российской Федерации может устанавливаться свой орган, осуществляющий выплату данной компенсации.

——————————————————————

Вопрос: Я — вдова участника Великой Отечественной войны. Муж — старший сержант, был ранен и стал инвалидом II группы. Имею ли я право на получение надбавки к пенсии при потере кормильца? Мне 77 лет. Муж умер в возрасте 86 лет. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Ваш вопрос при такой постановке содержит фактически два вопроса: во-первых, имеете ли Вы право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца; во-вторых, имеете ли Вы право на получение надбавки к пенсии в результате «потери кормильца». Ответ на первый вопрос. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на пенсии по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. Члены семьи участника Великой Отечественной войны в случае его смерти права на пенсию по случаю потери кормильца не имеют. При этом в понятие «военнослужащий», используемое в целях Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», входят следующие категории граждан: граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, Войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Ваш муж к указанным выше категориям не относится. Из приведенных выше норм следует, что права на пенсию по случаю потери кормильца у Вас, к сожалению, нет. Ответ на второй вопрос. Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих надбавки к трудовой пенсии в результате «потери кормильца».

——————————————————————

Вопрос: Является ли дежурство офицеров и прапорщиков военного комиссариата в суточном наряде несением внутренней службы, за которое по желанию военнослужащего выплачивается денежная компенсация, установленная п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Действительно, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. В настоящее время порядок и условия указанной выплаты предусмотрены лишь Приказом ФСБ России «О порядке и условиях выплаты военнослужащим органов федеральной службы безопасности денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» от 31 мая 2007 г. N 278 (см. также: Терешина Е. В. Правовое регулирование выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 10. С. 12 — 14). Руководители других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, не установили порядок и условия выплаты денежной компенсации, предусмотренной п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». О возможных вариантах порядка и условий выплаты денежной компенсации см.: Зорин А. С. Асинхронная компенсация отдыха, предоставляемая военнослужащим за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, как дискриминация реализуемого ими права на труд // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 3. С. 26 — 31.

С. В.Шанхаев Адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, капитан юстиции

——————————————————————

Вопрос: Военнослужащий ВВС. Ранее проходил службу в ВМФ. Был прописан в одном районе г. Астрахани, при изменении места службы при переводе в ВВС — место прописки в другом районе г. Астрахани. Положено ли подъемное пособие? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 300 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы В ДРУГОЙ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ (выделено автором), в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания. В связи с тем что Вы при переводе не переехали в другой населенный пункт, Вы не имеете права на получение подъемного пособия.

——————————————————————

Вопрос: Имею ли я статус военнослужащего ВС РФ, так как призывался в России, военную службу проходил в войсковой части Минобороны РФ, уволен приказом министра обороны Украины? Из списков личного состава войсковой части Минобороны РФ приказом командира войсковой части Минобороны РФ пока не исключен. Статус военнослужащего Украины не приобретал, в ВС Украины службу не проходил. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Имею ли я статус военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, так как призывался в России, военную службу проходил в войсковой части 15650 Министерства обороны Российской Федерации, уволен приказом министра обороны Украины? Из списков личного состава войсковой части 15650 Министерства обороны Российской Федерации приказом командира войсковой части 15650 Министерства обороны Российской Федерации до настоящего времени не исключен. Статус военнослужащего Украины не приобретал, в Вооруженных Силах Украины службу не проходил. Готов представить статью «Обмен не состоялся: оставить в заложниках», на шести листах.

Ответ: Более детально и подробно ответить на интересующий Вас вопрос, к сожалению, не представляется возможным, так как для этого необходимо более тщательно ознакомиться со всеми документами, связанными с прохождением Вами военной службы. Представленные Вами документы и статью редакция с большим интересом рассмотрит и по результатам опубликует ответ на Ваш вопрос.

——————————————————————

Вопрос: В городе Волгограде все детские садики муниципальные. Предусмотрена ли их оплата воинской частью? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: В городе Волгограде все детские садики муниципальные. Предусмотрена ли их оплата воинской частью?

Ответ: Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ и Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 190, было предусмотрено, что выплата производится только в том случае, если дети военнослужащих посещают государственные детские дошкольные учреждения. Федеральным законом «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 22 июня 2007 г. N 114-ФЗ абз. 2 п. 6 ст. 19 после слов «посещающих государственные» был дополнен словами «, муниципальные и негосударственные». Таким образом, можно сделать вывод о том, что выплата положена практически всем военнослужащим, дети которых посещают детские дошкольные учреждения (но только с 1 января 2008 г. — дата вступления в силу Федерального закона от 22 июня 2007 г. N 114-ФЗ).

——————————————————————

Вопрос: До назначения на вышестоящую должность я был командиром военной части. Выслуга — 21 год. Сейчас мне распределили жилье без учета дополнительной площади, положенной командирам военной части (командирам кораблей 1-го ранга). Имею ли я право на дополнительную жилую площадь, так как мое право не было реализовано ранее (либо по другим причинам)? Воинская часть, которой я командовал, приравнивается к отдельному батальону. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: К сожалению, Вы такого права не имеете.

С. В.Шанхаев Адъюнкт кафедры военной адм инистрации, административного и финансового права Военного университета, капитан юстиции

——————————————————————

Вопрос: Какие документы необходимо оформить, чтобы поступить в адъюнктуру? Я — майор. Нахожусь и прохожу службу в должности старшего преподавателя. В частности, рассмотрите адъюнктуру Ставропольского института связи. Какие предметы сдают? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 310. В связи с тем что указанное Положение достаточно объемно, хотелось бы отметить только основные и общие положения. Так, подготовка в адъюнктуре осуществляется по очной и заочной формам. В адъюнктуру на основе конкурсного отбора принимаются офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, имеющие высшее профессиональное образование (военное, военно-специальное или окончившие гражданские учебные заведения высшего профессионального образования), опыт практической работы на офицерских должностях, положительно зарекомендовавшие себя по службе и проявившие способности к педагогической или научной деятельности. Конкурсные отборы для кандидатов, поступающих в адъюнктуру по очной и заочной формам подготовки, а также для кандидатов, поступающих по заказам на целевую подготовку, проводятся раздельно. По рекомендациям ученых советов вузов (факультетов) в адъюнктуру по очной форме подготовки могут приниматься офицеры, удовлетворяющие перечисленным выше требованиям, непосредственно после окончания вуза. В адъюнктуру по очной форме подготовки принимаются офицеры в возрасте не старше 35 лет (офицеры, поступающие в очную адъюнктуру по специальностям раздела номенклатуры специальностей научных работников 20.01.00 — «Военно-теоретические науки», как правило, с должностей заместителя командира полка, им равных и выше — не старше 38 лет), в адъюнктуру по заочной форме — не старше 40 лет. Рапорт о приеме в адъюнктуру подается по команде до 1 февраля года поступления. Вместе с рапортом представляются следующие документы: — список опубликованных научных работ (офицеры, не имеющие научных работ, представляют рефераты, выполненные на темы, согласованные с начальниками научно-исследовательских отделов (отделов планирования НИР) вузов (НИО) по избранной специальности; — заверенные копии диплома государственного образца об окончании учебного заведения высшего профессионального образования и выписки из зачетной ведомости (для поступающих непосредственно после окончания вуза диплом о высшем образовании представляется лично после завершения обучения); — служебная характеристика; — удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (для лиц, полностью или частично сдавших кандидатские экзамены); — заключение военно-врачебной комиссии о годности к зачислению в адъюнктуру (для лиц, поступающих в адъюнктуру по очной форме подготовки). Командиры воинских частей, начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации рапорты офицеров и документы, указанные в п. 71 вышеуказанного Положения, вместе с личными делами поступающего в адъюнктуру представляют в установленном порядке в соответствующие вузы (НИО) к 1 марта года поступления. Документы, поступившие позже указанного срока, рассмотрению не подлежат. Офицерам, допущенным к вступительным экзаменам в адъюнктуру, кроме очередного отпуска, который должен быть использован до начала подготовки в адъюнктуре, для подготовки и сдачи вступительных экзаменов предоставляется учебный отпуск продолжительностью 30 суток с сохранением денежного довольствия. Основанием, дающим право на учебный отпуск, является извещение за подписью начальника вуза (НИО) о допуске офицера к вступительным экзаменам в адъюнктуру. Офицерам, допущенным к конкурсу по результатам сданных ранее кандидатских экзаменов, продолжительность учебного отпуска уменьшается из расчета 10 суток на каждый засчитанный кандидатский экзамен. Соответствующая запись делается в отпускном билете поступающего в адъюнктуру в вузе (НИО) по месту приема вступительных экзаменов. Сверх продолжительности учебного отпуска предоставляется время на проезд от места службы до места нахождения вуза (НИО) и обратно. Оплата расходов по перевозке офицеров, допущенных к вступительным экзаменам, к месту их проведения и обратно осуществляется за счет воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в штате которых они состоят. Вступительные экзамены в адъюнктуру проводятся в вузах (НИО) Министерства обороны Российской Федерации ежегодно в период с 1 мая по 30 июля года поступления. К сожалению, в редакции отсутствует информация об условиях и особенностях поступления и обучения в Ставропольском институте связи. Автор советует Вам непосредственно узнать интересующую Вас информацию в институте.

——————————————————————

Вопрос: Председатель жилищной комиссии, прослужив в полку три года, минуя очередь внеочередников, получил квартиру и отбыл к новому месту службы. Командование никак не отреагировало на это. Как восстановить справедливость? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Автор советует Вам ознакомиться со статей А. С. Зорина «Сообщение о преступлении как эффективное средство правовой защиты военнослужащих», опубликованной в журнале «Право в Вооруженных Силах», N 2 за 2007 г., С. 15 — 23.

——————————————————————

Вопрос: Воинская должность — начальник 3-го отдела Жезказганского областного военного комиссариата Республики Казахстан, штатно-должностная категория «подполковник», по которой выплачивается пенсия, протарифицирована по 16-му тарифному разряду. Та же должность в другом военном комиссариате — 20-й тарифный разряд. Сохраненный оклад по воинской должности установлен в судебном порядке. Как быть? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Обращается к Вам пенсионер Министерства обороны Российской Федерации Горшков Б. В. На пенсии с 20 апреля 1999 г. Воинская должность — начальник 3-го отдела (офицеров запаса и кадра) Жезказганского областного военного комиссариата Республики Казахстан, штатно-должностная категория «подполковник», по которой выплачивается пенсия, протарифицирована по 16-му тарифному разряду. Такая же должность в Рязанском областном военном комиссариате — 20-й тарифный разряд. Многочисленные обращения в адрес начальника ГлавФЭУ МО РФ безрезультатны! Или ответа нет совсем, или «пустая» переписка! В последнем ответе из Рязанского областного военного комиссариата есть ссылка на приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2003 г. Номера и названия данного приказа нет! Что это за приказ? Как его почитать? На эти просьбы в Рязанском областном военном комиссариате мне отказали. Сохраненный оклад по воинской должности «начальник 3-го отдела (офицеров запаса и кадра) Жезказганского областного военного комиссариата Республики Казахстан» установлен в процессе судебного разбирательства.

Ответ: В связи с тем что оклад по воинской должности Вам установили в судебном порядке, то Вам, чтобы изменили тарифный разряд, необходимо отменять соответствующее решение суда (в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам — гл. 41 и 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В административном порядке разрешить Вашу ситуацию нет перспективы, так как в соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

——————————————————————

Вопрос: Майор, прохожу службу на Курильских островах 7 лет. Меня переводят по ДВО в Приморье по служебной необходимости на равнозначную должность. Но я должен был быть планово переведен в местность, где не установлен срок военной службы через 3 года. Законен ли приказ командующего ДВО о переводе по служебной необходимости в район, где установлен срок военной службы, если я имею право на перевод по плановой замене? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии со ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы. Таким образом, согласие военнослужащего требуется только в случае перемещения в местность, где установлен больший срок военной службы. В связи с этим приказ о переводе правомерен только в том случае, если Вас перевели в местность, где срок военной службы установлен меньше (или равен), чем в местности, в которой Вы проходили службу до перевода.

——————————————————————

Вопрос: Прапорщик ФСО России, переведен на новое место службы, жильем не обеспечен. Снимаю квартиру, состав семьи — три человека, прописаны при части. В каком размере я должен получать денежную компенсацию за поднаем жилья? Командование части выплачивает 1200 руб. в месяц. Стоимость нанимаемого мною жилья — 6000 руб. в месяц. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 г. N 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: — в городах Москве и Санкт-Петербурге — 1500 руб.; — в других городах и районных центрах — 1200 руб.; — в прочих населенных пунктах — 900 руб. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50% при следующих условиях: — совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают три и более членов семьи; — семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из четырех и более человек. Таким образом, Ваши права не нарушены.

——————————————————————

Вопрос: При лишении специального воинского звания правомерно ли автоматическое лишение офицерского звания, предыдущих офицерских званий? Правомерен ли отказ в компенсации за санаторно-курортное лечение мне и моему ребенку? Какие документы надо предоставить для назначения пенсии за выслугу лет? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: 1. При лишении специального воинского звания «подполковник» правомерно ли автоматическое лишение офицерского звания, предыдущих офицерских званий? Не противоречит ли это закону? 2. Ветеран боевых действий. Лишен воинского звания «подполковник». Военком отказывает в компенсации за санаторно-курортное лечение мне и моему 15-летнему ребенку. Правомерно ли это? К кому и как обращаться? 3. Лишен звания «подполковник» после истечения срока действия контракта. Ветеран боевых действий; ветеран военной службы; выслуга более 20 лет. Какие документы обязаны предоставить в комиссариат для назначения пенсии за выслугу лет? 4. Служба судебных исполнителей игнорирует исполнение решения суда, предоставление информации о законных основаниях неисполнения находящегося в их производстве более 2,5 лет исполнительного листа. Мои действия и основания для исполнения решения суда?

Ответ: 1. В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона «О воинский обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или находящийся в отставке, могут быть лишены воинского звания только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Исходя из Вашей точки зрения получается, что происходит не лишение воинского звания, а снижение в воинском звании, что не соответствует смыслу закона. Более подробно см.: Лобов Я. В., Шарапов С. Н. Лишение воинского звания // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 8. 2. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 ст. 16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. В связи с тем что у Вас выслуга 20 лет и Вы уволены с военной службы не по основаниям, указанным выше, то соответственно Вы не имеете права на получение выплаты. 3. У бывших военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с лишением их воинского звания и имеющих на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более, не возникает право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Однако невозникновение или утрата бывшим военнослужащим права на пенсию за выслугу лет на военной службе не означает, что он лишается гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку согласно ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, лишенным в установленном законодательством порядке воинских званий, и их семьям назначаются пенсии на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом <1>. Для реализации своего права вышеуказанные лица и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должны обращаться в территориальные отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства (ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). ——————————— <1> См. Определение Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кожевникова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 20 октября 2005 г. N 379-О (Текст Определения официально опубликован не был).

4. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке действий и решений судебного пристава-исполнителя. Кроме того, за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации предусмотрена уголовная ответственность (ст. 140 УК РФ).

——————————————————————

Вопрос: С 2003 г. назначен ответственным за прием и хранение источников ионизирующего излучения, сбор РАО в соединении. По штату являюсь командиром ремонтного взвода связи. Отношусь к персоналу группы «А». Какие льготы и компенсации мне положены? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: С ответом Вы можете ознакомиться в статье: Шанхаев С. В. Об особенностях прохождения военной службы военнослужащих, работа которых связана с ионизирующим излучением // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 6.

——————————————————————

Вопрос: Я закончил в 2006 г. Воронежское пожарно-техническое училище и в сентябре 2006 г. был назначен инспектором противопожарной службы МЧС России одного из районов г. Ростова-на-Дону. Выплачивается ли мне ЕП на обзаведение имуществом первой необходимости (12 окладов)? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в одном из следующих случаев: — в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания; — в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более; — в течение трех месяцев со дня заключения первого брака. Указанное положение Федерального закона «О статусе военнослужащих» продублировано в Приказе МЧС России «О денежных выплатах военнослужащим войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы МЧС России в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 2005 г. N 422. Представляется, что Вы не имеете права на указанную выплату, так как окончили не военное образовательное учреждение профессионального образования и, исходя из информации, содержащейся в вопросе, не являетесь военнослужащим.

——————————————————————

Вопрос: Офицер. Являюсь студентом заочного отделения филиала СГА. Согласно Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» мне один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно. Как получить эти деньги, если в/ч отказывается их выплатить? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. Военнослужащие, поступившие в учебные заведения или обучающиеся в них, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ только после получения персонального вызова из учебного заведения. Вызов в высшие учебные заведения производится на основании справки-вызова по форме, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию» от 13 мая 2003 г. N 2057. Для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются дополнительные отпуска. В соответствии со ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в образовательные учреждения профессионального образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них. В соответствии с п. 48 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200, военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются для проезда в дополнительные отпуска (к месту проведения отпуска и обратно): учебные — для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру, военную докторантуру, в гражданские образовательные учреждения профессионального образования и в период обучения в них (на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, для подготовки и защиты дипломных проектов (работ), для выполнения работ по диссертации) или сдачи государственных экзаменов (кандидатских экзаменов) в соответствии с учебным планом и вызовом образовательного учреждения. В связи с вышесказанным Вы имеете право получить воинские перевозочные документы. Кроме того, в соответствии с п. 35 указанного Руководства военнослужащий для проезда имеет право получить либо ВПД, либо денежные средства. Форма реализации права на проезд на безвозмездной основе зависит от волеизъявления военнослужащего.

——————————————————————

Вопрос: В связи с возбуждением уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ был выведен в распоряжение командира (по его инициативе). Моя вина не доказана, уголовное дело прекращено (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). На должность вновь назначен. Больше 9 месяцев был в распоряжении, очень пострадал материально. Правомерно ли меня вывели в распоряжение? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Реабилитация — порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда. В соответствии со ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; 2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; 3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и пп. 1 и 4 — 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ; 4) осужденный — в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, — в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. Право на возмещение вреда имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу. При этом в соответствии со ст. 134 УПК РФ суд в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Возмещение реабилитированному имущественного вреда, в частности, включает в себя возмещение заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования. Вывод Вас в распоряжение был правомерен, так как в соответствии с п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела — до вынесения решения по уголовному делу. Правом на реабилитацию, в том числе правом на возмещение вреда, Вы не обладаете, так как в отношении Вас уголовное дело прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования). Как уже указывалось, право на реабилитацию возникает у лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

——————————————————————

Вопрос: Офицер ДВО. 5 месяцев назад командиром направлено представление на мой перевод на должность (ШДК «майор юстиции»). Представление уже 2 месяца находится в ГУКе. Сколько времени дано ГУК для согласования и реализации представления? Применима ли к представлению на перевод ст. 154 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации о месячном сроке? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 25 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изменениями от 27 мая 2004 г.), утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. N 170, в Вооруженных Силах издаются и применяются следующие служебные документы: приказы, директивы, приказания, указания, постановления, положения, предписания, рапорты, доклады, донесения, договоры (контракты), планы, расписания занятий, отчеты, протоколы, акты, справки, служебные письма, заявки, телеграммы, командировочные удостоверения, отпускные билеты и другие разработанные в установленном порядке документы (текстовые и графические), написанные или нарисованные от руки в рабочих тетрадях или на отдельных листах, напечатанные на пишущей машинке, изготовленные на персональных электронно-вычислительных машинах, изданные типографским, электрографическим или другим способом. В связи с тем что указанный перечень является открытым и с учетом норм Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2002 г. N 350, следует прийти к выводу, что представление является одним из видов служебных документов. В связи с изложенным п. 154 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 170, по мнению автора, применим к представлению. Более подробно см.: Мещанинов Д. А., Шанхаев С. В. Правовые и неправовые проблемы, влияющие на перемещение военнослужащих по службе (или о правописных истинах в кадровой работе, проводимой в Вооруженных Силах Российской Федерации) // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 8. С. 45 — 50.

——————————————————————

Вопрос: Я ветеран боевых действий. Уже три года мне отказывают в получении денежной компенсации за неиспользованные путевки. Дополнительный отпуск предоставляют, но не оплачивают проездные документы. Подскажите, в какую инстанцию обратиться за восстановлением моих прав? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Я — ветеран боевых действий. Удостоверение получил в 2004 г. Уже три года мне отказывают в получении денежной компенсации за неиспользованные путевки. Дополнительный отпуск предоставляют, но не оплачивают проездные документы, знаю точно, что в системе Министерства обороны Российской Федерации все задолженности выплачены и выдают ВПД на проезд к месту проведения дополнительного отпуска. Подскажите, в какую инстанцию обратиться за восстановлением моих прав. Ведь Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 160 распространяется и на сотрудников органов внутренних дел.

Ответ: Порядок выплаты денежной компенсации за неиспользованные путевки ветеранам боевых действий ранее регламентировался Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей» от 25 февраля 2000 г. N 160. Указанный нормативный правовой акт Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 786 признан утратившим силу с 1 января 2007 г. В период с 2002 г. по 2004 г. действие Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 160 в части выплаты денежной компенсации было приостановлено. О законности приостановления выплаты денежной компенсации см.: Думчиков А. П. О проблемах, связанных с выплатой некоторым категориям военнослужащих денежной компенсации за непредоставленные путевки в лечебно-оздоровительные учреждения // Право в Вооруженных Силах. 2002. N 5; Торкунов М. А. Разрешение военными судами заявлений военнослужащих о выплате денежной компенсации за неиспользование путевок в лечебно-оздоровительные учреждения // Там же. 2004. N 5; Гаврюшенко П. И., Михалев В. А. Приостановить — не значит отменить (о проблемах, связанных с выплатой военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, денежной компенсации в случае непредоставления путевок в 2003 — 2004 годах) // Там же. N 6; Корякин В. М. Приостановление действия отдельных положений законодательства о социальной защите военнослужащих: правовое содержание и правовые последствия // Там же. N 7; Бабкин Р. С., Шанхаев С. В. Сколько законов — столько и проблем // Там же. 2006. N 5. По всей видимости, восстановить свои права на получение денежной компенсации Вы сможете только в судебном порядке.

——————————————————————

Вопрос: Увольняюсь по состоянию здоровья. Как получить квартиру до увольнения из рядов ВС РФ? Что такое «страховое обеспечение» и «единовременное пособие»? ВВК признала меня «годной» по п. «Д» — «ожирение IV степени», «гипертоническая болезнь II степени» вместе с другими болезнями. На какую денежную компенсацию или страховые выплаты я имею право и при каких условиях? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Увольняюсь по состоянию здоровья. Написала в листе беседы, что хочу получить жилье по месту службы. Но передумала, что разрешается Постановлением Правительства Российской Федерации 1998 г. N 1054. Но если напишу рапорт о предоставлении жилья в Подмосковье, то по п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» меня исключат из списков личного состава части. Как поступить, чтобы получить квартиру в Подмосковье до увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации? Что такое «страховое обеспечение» и «единовременное пособие»? Прослужила 23 календарных года. ВВК признала меня «годной» по п. «Д» — «ожирение IV степени», «гипертоническая болезнь II степени» вместе с другими болезнями головного мозга (травма) и сосудов глаз. На какую денежную компенсацию я имею право и при каких условиях? Или на какие страховые выплаты я имею право?

Ответ: 1. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» от 6 сентября 1998 г. N 1054 фактически не действует, так как на сегодняшний день с органов местного самоуправления обязанность по обеспечению жильем увольняемых с военной службы военнослужащих снята. В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 данного Федерального закона. Военнослужащим — гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Оптимальным вариантом для решения жилищной проблемы будет являться получение государственного жилищного сертификата. О некоторых вопросах жилищного обеспечения посредством государственного жилищного сертификата см. ответ на вопрос под кодом 362017, опубликованный в журнале «Право в Вооруженных Силах», N 10 за 2007 г., с. 84 — 85. Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих при увольнении изменить место жительства с обеспечением жильем федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета. Но, помимо выдачи ГЖС, иного механизма реализации этого права нормативно не установлено. Действительно, п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что при желании военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мнения военных юристов по данному вопросу достаточно противоречивы. В то же время ряд из них (в том числе судьи) полагают, что указанная норма распространяется на тех военнослужащих, которые обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. 2. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: — гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; — установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; — получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии); — досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военной службы, признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе или не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере: — военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, — 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; — военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, — 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом. Таким образом, на получение единовременной выплаты влияние будет оказывать установленная ВВК причинная связь заболевания. При формулировке: «заболевание получено в период прохождения военной службы» права на выплаты Вы не имеете. Также из вопроса следует, что в настоящее время Вы не имеете права и на страховые выплаты.

——————————————————————

Вопрос: В 2004 г. проходил службу во внутренних войсках МВД России, в данный момент прохожу службу в ФСИН России, ветеран боевых действий. Имею ли я право на получение дополнительного отпуска 15 суток, предусмотренного п. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», как ветеран боевых действий? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ. К военнослужащим относятся: — офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; — офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации; — сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Как видно, военная служба в ФСИН России не предусмотрена. В связи с этим на предоставление отпуска, предусмотренного п. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Вы не имеете права.

——————————————————————

Вопрос: Зарегистрирован по адресу воинской части. Живу с женой в ее квартире. Правомерны ли действия командира, запрещающего мне оформлять документы на поднаем квартиры, находящейся в собственности жены? Можно ли оформить поднаем с близкими родственниками? Могу ли встать в очередь нуждающихся в жилом помещении? Где прописывать детей, в квартире жены или при воинской части? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Я, капитан Б., в 2004 г. закончил СВИ РВ, 3 года служил в г. Знаменске Астраханской области, находился в списках нуждающихся в жилом помещении и был прописан при воинской части. Жильем от СВИ и в г. Знаменске обеспечен не был. 26 августа 2006 г. женился. Жена в декабре 2004 г. купила и оформила в собственность однокомнатную квартиру в г. Волгограде. В 2007 г. приказом Министра обороны Российской Федерации был переведен в войсковую часть (г. Волгоград). По прибытии к новому месту службы зарегистрировался по адресу воинской части. Живу с женой в вышеуказанной квартире. Командир воинской части запрещает мне оформлять документы на поднаем квартиры, находящейся в собственности жены. Правомерны ли его действия? Возможно ли оформлять поднаем жилья с близкими родственниками? Могу ли я встать в очередь нуждающихся в жилом помещении? Если будут дети, где их прописывать, в квартире жены или при воинской части?

Ответ: 1. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан Российской Федерации, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам Российской Федерации и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих — граждан Российской Федерации ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 г. N 909). Вы указываете, что проживаете совместно с женой в ее квартире. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Вы являетесь членом семьи собственника жилого помещения как проживающий совместно с собственником его супруг. Факт отсутствия Вашей регистрации по адресу квартиры не влияет на суть сложившихся отношений. В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации к совместной собственности супругов относится имущество, нажитое в период брака, в том числе полученные каждым из них денежные выплаты. Таким образом, если бы Вам заплатили деньги за поднаем, то они являлись бы совместной собственностью и Вас, и супруги. Также и якобы заплаченные Вами деньги супруге являются Вашей совместной собственностью, так как собственностью каждого из супругов может являться имущество, в том числе деньги, полученные им по безвозмездной сделке (ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации). А сделка по поднайму является возмездной. Вам нечего компенсировать, и соответственно права на выплату денежных средств за поднаем жилого помещения Вы не имеете. 2. Встать на учет нуждающихся в жилых помещениях Вы можете при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. По одному из них Вы не должны являться членом семьи собственника жилого помещения. Следует отметить, что на практике Ваша регистрация по адресу воинской части (несмотря на указанные выше обстоятельства) быстрее всего поможет Вам в признании нуждающимся в жилом помещении по составу семьи один человек (только Вы). 3. В соответствии с п. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При наличии соответствующего нотариально удостоверенного соглашения ребенок будет зарегистрирован с Вами по адресу воинской части.

——————————————————————

Вопрос: Выслуга — 26 календарных лет. Служу в Твери. Квартиру от Министерства обороны Российской Федерации получил, не приватизировал. В январе 2008 г. увольняюсь по достижении предельного возраста. Хочу получить жилье по избранному месту жительства. Должны ли меня уволить после предоставления жилья или до предоставления (после увольнения Министерство обороны Российской Федерации может отказать в жилье, так как я перестану быть военнослужащим)? Каким образом и в какие сроки я должен быть обеспечен жильем? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Порядок сдачи жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 15 февраля 2000 г. N 80. Следует учесть, что в соответствии с жилищным законодательством для получения жилого помещения по избранному месту жительства Вы должны быть признаны нуждающимся в избранном месте жительства. В связи с тем что такая обязанность в настоящее время снята с органов местного самоуправления, судебная практика выработала позицию, в соответствии с которой военнослужащего нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства должна признавать жилищная комиссия воинской части, обязав военнослужащего предоставить документы, свидетельствующие об отсутствии у него и членов его семьи в собственности или по договору социального найма жилых помещений в избранном месте жительства. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного Федерального закона. В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судебная практика свидетельствует о том, что военнослужащий, обеспеченный жилым помещением по месту прохождения военной службы по установленным нормам и признанный нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, может быть уволен с военной службы с оставлением в списках очередников и обеспечен в порядке очередности (за исключением случаев выдачи ГЖС, о чем будет сказано ниже). В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Такой порядок регламентирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 гг. (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153). Как уже говорилось выше, для того чтобы стать участником указанной подпрограммы, Вы должны быть признаны нуждающимся. Кроме того, в соответствии с п. 44 вышеназванных Правил для получения сертификата гражданин — участник подпрограммы должен представить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по установленной форме. При условии если Вы признаны нуждающимся в жилье в избранном месте жительства и включены в списки участников подпрограммы, сертификат должен быть Вам выдан до увольнения с военной службы, что подтверждает и судебная практика. Следует подчеркнуть: выдан, но не обязательно реализован.

——————————————————————

Вопрос: Прохожу службу по контракту с 2001 г. В 2002 г. уволен по организационно-штатным мероприятиям. В сентябре 2005 г. заключил новый контракт. Являюсь участником ипотеки. Имею ли я право на приобретение жилья с 1 января 2008 г., или же я должен ждать истечения 3-летнего срока участия в накопительно-ипотечной системе? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года после его включения в накопительно-ипотечную систему имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа. Таким образом, Вы сможете воспользоваться целевым жилищным займом только тогда, когда срок Вашего участия в накопительно-ипотечной системе достигнет трех лет.

——————————————————————

Вопрос: Старший прапорщик, прохожу службу в Санкт-Петербурге. Имею квартиру в долевой собственности с дочерью (20 лет). Моя доля — 1/4, со мной прописаны младшая дочь (5 лет) и бабушка (проживаем совместно). Квартира площадью 64 кв. м в Санкт-Петербурге. Состою в очереди на улучшение с младшей дочкой и бабушкой. Какой площади квартира мне положена? Могу ли я при увольнении получить сертификат на дочь и бабушку? Выслуга — 17 лет. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: 1. Не совсем ясны основания признания Вас нуждающимся в жилых помещениях. Вы имеете в собственности одну четвертую долю в квартире (64 кв. м), что составляет 16 кв. м. Ваша младшая дочь и бабушка имеют право пользования жилым помещением. Но следует учитывать, что если Ваша доля не определена в натуре (например, как определенная комната) и указанные члены семьи не зарегистрированы именно в этой комнате, то они имеют право пользования всей квартирой. Кроме того, если они проживали в указанной квартире до приватизации, то не могут быть выселены собственником (ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Но так как Вы не ставите такого вопроса и не приводите всех необходимых сведений, при ответе автор будет исходить из того, что на Вас и троих членов семьи приходится всего 16 кв. м. 2. В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующем размере: — 33 кв. м — для одиноко проживающего гражданина; — 42 кв. м — на семью из двух человек; — по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. В соответствии с п. 30 указанных Правил граждане — участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. 3. Для того чтобы ответить на вопрос о том, какой площади квартира Вам положена, необходимо знать норму предоставления жилья в соответствующем субъекте (г. Санкт-Петербурге). Норма предоставления жилья и учетная норма устанавливаются органами местного самоуправления. Исключение составляют города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, которым в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено право самим решать, к компетенции каких органов (государственной власти или местного самоуправления) относится рассмотрение данного вопроса. Основным критерием для его решения является уровень обеспеченности граждан жильем в отдельно взятом населенном пункте. При этом размер учетной нормы не может превышать размер нормы предоставления. Во всех субъектах Федерации учетная норма и норма предоставления примерно одинаковы и составляют соответственно 10 кв. м и 18 кв. м. Таким образом, зная норму предоставления жилья в г. Санкт-Петербурге, Вы легко сможете сами рассчитать, какой площади квартира Вам положена. В соответствии с ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Таким образом, расчет будет производиться следующим образом: 18 x 3 — 16 = 38 кв. м (стандартная однокомнатная квартира). Но, еще раз подчеркиваю, все это возможно в том случае, если Ваша постановка на учет нуждающихся является обоснованной.

——————————————————————

Вопрос: Мы с женой — военнослужащие ПС ФСБ России, офицеры — выпуск 2005 г. Брак заключили после выпуска, службу начали в разных пограничных отрядах, сейчас служим вместе. Жена начала службу в ООПК «Москва», ее сразу включили в ипотеку, я начал службу в Чечне — у нас про ипотеку никто не слышал, и я встал в очередь на жилье. Теперь служим в ПУ по Белгородской и Воронежской областям. Хотим построить свой дом, за свои деньги. Не потеряем ли мы право на жилплощадь от государства? Как наша семья будет обеспечиваться жильем? По ипотеке или в порядке очереди? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Ваша семья может быть обеспечена жильем как по накопительно-ипотечной системе, так и в порядке очередности. Законодательством установлено, что военнослужащие при увольнении с военной службы имеют право на обеспечение жильем либо в порядке очередности (по социальному найму), либо с использованием ГЖС, либо по накопительно-ипотечной системе. Каждый из Вас, и Вы, и жена, являетесь военнослужащими, соответственно каждый из Вас имеет право на получение жилья одним из указанных выше способов. Однако если на момент Вашего увольнения с военной службы Ваша семья будет обеспечена жильем (по нормам, определенным действующим законодательством), например иметь в частной собственности дом, который Вы собираетесь построить, то Вас могут исключить из списков очередников на получение жилья (по социальному найму), что следует из смысла п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом обеспеченность жильем никаким образом не сказывается на приобретении жилья с помощью накопительно-ипотечной системы, что подтверждается ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ, где говорится, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с данным Федеральным законом является: 1) общая продолжительность военной службы 20 лет и более; 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе; в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе; 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. Учитывая Ваше желание, я бы рекомендовал Вам написать рапорт о включении в число участников накопительно-ипотечной системы. Тогда, при наличии указанных оснований, независимо от наличия жилья денежные средства получит не только Ваша жена, но и Вы.

——————————————————————

Вопрос: Проживаю с 1996 г. в двух комнатах четырехкомнатной (коммунальной) служебной квартиры с подселением. Другого жилья не имею. С 1997 г. состоял на учете для получения жилья. В 2006 г. узнал о снятии с учета для получения жилья. Имеет ли право КЭЧ снимать с учета? Имею ли я право в закрытом военном городке на отдельное служебное жилье? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Выслуга — 17 лет, семья состоит из 4 человек. Проживаю с 1996 г. в двух комнатах четырехкомнатной (коммунальной) служебной квартиры с подселением. Жилая площадь 29,87 кв. м, общая — 45,11 кв. м. Другого жилья не имею. С 1997 г. состоял на учете для получения жилья. В 2003 г. КЭЧ сняла с учета, не сообщив об этом. В 2006 г. узнал о снятии. Командир войсковой части 36777 ходатайствовал в КЭЧ о восстановлении в списках очередников. КЭЧ отказала. Имеет ли право КЭЧ снимать с учета? Имею ли я право в закрытом военном городке на отдельное служебное жилье?

Ответ: В Вашей ситуации необходимо отметить, что КЭЧ района действовала согласно пп. 30, 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, в соответствии с которыми ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно, к 3-му числу следующего месяца, направляют в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год, до 20 января и 20 июля, по состоянию на 1 января и 1 июля — уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. При этом военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы в случае получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В то же время снять Вас с учета КЭЧ не могла, такое решение должна была вынести жилищная комиссия. По мнению автора, указанная норма Инструкции противоречит как Жилищному кодексу РСФСР, так и Жилищному кодексу Российской Федерации (ст. 56). Предлагаю Вам обратиться в жилищную комиссию воинской части с рапортом о восстановлении в списках очередников, а в случае получения отказа — оспорить его в суде. Ваше обращение необходимо для восстановления пропущенных процессуальных сроков. Если жилищная комиссия удовлетворит Ваш рапорт, а КЭЧ откажет его реализовывать, в трехмесячный срок оспаривайте отказ КЭЧ также в суде. В соответствии с действовавшим ранее Жилищным кодексом РСФСР (ст. 101) под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры, но могли предоставляться и комнаты. В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. В то же время нормативно не предусмотрена возможность улучшения жилищных условий путем предоставления вместо служебной комнаты служебной квартиры.

——————————————————————

Вопрос: Подполковник, 37 лет, календарная выслуга — 20 лет. Увольняюсь по окончании контракта. Признан нуждающимся в обеспечении жильем. Имею квартиру (служебную) в другом гарнизоне по старому месту службы. Положены ли мне квартира, ГЖС? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с названным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Что касается обеспеченности Вас служебным жилым помещением, то см. ответы на вопросы, опубликованные в этом же номере журнала под кодом 625433 и 404540. Вы имеете право на получение государственного жилищного сертификата как военнослужащий, нуждающийся в жилом помещении, увольняемый по истечении срока контракта и имеющий выслугу в календарном исчислении 20 лет и более (подп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153).

——————————————————————

Вопрос: Прапорщик, выслуга — 20 календарных лет, уволен в 2004 г. и нахожусь в распоряжении с 2004 г. до получения ГЖС. ВВК признан не годным (категория «Д»), на основании п. 34 полностью освобожден от исполнения обязанностей. На службу не хожу вообще. Положены ли мне такие выплаты, как за секретность, квартальная премия, ЕДВ и надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы? Как их получить за весь период с индексацией? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Военнослужащие, зачисленные в установленном порядке в распоряжение соответствующих начальников, имеют правовое положение, отличное от военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях. В частности, военнослужащие, зачисленные в распоряжение, имеют ограничения в сфере обеспечения денежным довольствием и дополнительными выплатами. Выплата надбавки «за секретность» В 2004 г. действовала Инструкция о выплате процентных надбавок к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих (гражданского персонала) Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2002 г. N 244. В соответствии с п. 6 названной Инструкции надбавка не выплачивалась лицам, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников). В настоящее время данный нормативный правовой акт отменен. Взамен него действует Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200 (далее — Порядок). В соответствии с п. 100 Порядка надбавка «за секретность» не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников). Премия за образцовое выполнение воинского долга В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» от 14 июля 2000 г. N 524 премия исчисляется от оклада по основной воинской должности и оклада по воинскому званию, а военнослужащим, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, — от окладов по этим воинским должностям и оклада по воинскому званию. В связи с тем что Вы не находитесь на воинской должности, Вы не имеете права на получение указанной премии. Единовременное денежное вознаграждение В 2004 г. (в момент зачисления Вас в распоряжение) действовал приказ Министра обороны Российской Федерации, который имел гриф «секретно». В связи с этим в рамках журнала «Право в Вооруженных Силах» ответить на Ваш вопрос не представляется возможным. Однако в настоящее время, как было отмечено выше, действует Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200. Пункт 232 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливает случаи, когда вознаграждение не выплачивается. Среди перечисленных случаев такого основания для невыплаты вознаграждения, как нахождение военнослужащего в распоряжении, нет. Указанный перечень случаев исчерпывающий. Более того, в соответствии с п. 224 указанного Порядка при выплате вознаграждения военнослужащим, находящимся ко дню подписания приказа о выплате вознаграждения в распоряжении соответствующих командиров (начальников), в том числе в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, в расчет принимаются оклады по последней занимаемой ими штатной воинской должности. Таким образом, представляется, что военнослужащие, зачисленные в установленном порядке в распоряжение соответствующих командиров, имеют право на получение указанного вознаграждения. Однако необходимо отметить, что в соответствии с п. 226 вышеназванного Порядка командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины. Выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части, а командиру (начальнику) — на основании приказа вышестоящего командира (начальника). В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы Вопросы возможности выплаты указанной надбавки неоднократно рассматривались на страницах нашего журнала. Например, см.: Выскубин А. А. О некоторых вопросах, связанных с выплатой военнослужащим надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 9. С. 39 — 44; Никишин Д. В., Закиров Р. А. Необоснованное лишение надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и правовые последствия // Там же. 2007. N 7. С. 24 — 27. В данных публикациях обосновывается позиция о неправомерности лишения указанной надбавки военнослужащих, находящихся в распоряжении командиров.

——————————————————————

Вопрос: Какую жилищную площадь может получить семья из 3 человек? Жена — участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, сын — курсант военного института, я прохожу службу в Чернобыльской зоне (с правом на отселение) 12 лет. Дом был приватизирован на жену и сына, потом продан при переезде на новое место службы. Сейчас проживаем в общежитии военного городка. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Для того чтобы получить жилое помещение по договору социального найма, Вам необходимо быть признанным нуждающимся в жилых помещениях по месту службы (ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). По правилам ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям относится и продажа домов (квартир). Одновременно с этим в соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

——————————————————————

Вопрос: Прапорщик запаса. Уволен по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением в списках очередников. Жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался. Проживаю на основании договора коммерческого найма. Прошу разъяснить, кто должен осуществлять выплату компенсации за поднаем до получения жилого помещения. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

——————————————————————

Вопрос: Прошу Вас пояснить порядок признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспеченного по нормам жилым помещением (не имеющим статуса служебного жилого помещения), находящимся на территории закрытого военного городка. Имеют ли право также военнослужащие на обеспечение квартирой вне закрытого военного городка? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ в закрытых военных городках должны предоставляться служебные жилые помещения. В то же время на практике во многих закрытых военных городках жилые помещения предоставлялись по ордерам (в настоящее время — договорам социального найма). Указанная Вами проблема усугубляется тем, что до настоящего времени (с 1998 г.) нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не определен порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении с военной службы. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Такими образом, по месту прохождения военной службы Вы нуждающимся в жилом помещении признаны быть не можете. Справедливости ради следует указать, что в некоторых закрытых военных городках нуждающимися признают всех (независимо от того, служебная квартира или нет) и КЭЧ эти решения утверждает. Аргумент: «жилое помещение все-таки в закрытом военном городке и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является служебным». Конечно, такой подход отвечает принципу социальной справедливости, но юридически неверен, неправомерен. Представляется, что военнослужащие указанной категории в год увольнения с военной службы должны признаваться нуждающимися в жилых помещениях в избранном месте жительства. В связи с тем что с органов местного самоуправления указанная функция снята, встает вопрос: кто должен признавать военнослужащих нуждающимися в избранном месте жительства? Нормативно этот вопрос не решен. Имеются решения военных судов, в соответствии с которыми такая обязанность возлагается на жилищные комиссии воинских частей. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона. Таким образом, Вы имеете право улучшить жилищные условия в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При этом порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих — граждан Российской Федерации, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 гг., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.

——————————————————————

Вопрос: Служила в Вооруженных Силах с 1 ноября 1983 г. по 23 августа 1999 г., уволилась в звании старшего прапорщика. Разведена с мужем, подполковником запаса Вооруженных Сил. С 19 сентября 2005 г. проживаем в 2-комнатной квартире, закрытый гарнизон. Заставляет меня выписаться. Имею ли я право на эту жилую площадь и на его сертификат, получаемый при увольнении. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Ответить на вопрос, имеете ли Вы право проживать в указанной Вами квартире не представляется возможным, так как Вы не указали необходимую информацию: кто получал квартиру и на каких условиях, по какому основанию Вы были уволены с военной службы, состоите ли на учете нуждающихся в жилых помещениях и т. д. Что касается обеспечения жилым помещением посредством получения государственного жилищного сертификата, то здесь хотелось бы отметить, что Вы не имеете права на получение государственного жилищного сертификата. В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом таким правом могут воспользоваться только военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Более того, в соответствии с п. 17 вышеназванных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина — участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина — участника подпрограммы. В связи с тем что Вы не являетесь супругой военнослужащего, Вы не имеете права получения жилого помещения посредством государственного жилищного сертификата, получаемого Вашим мужем при увольнении.

——————————————————————

Вопрос: Прохожу службу в г. Волгограде. Написал рапорт на увольнение по состоянию здоровья с предоставлением жилья в г. Волгограде. Состою на автоматизированном учете как не обеспеченный жильем по месту прохождения службы. Могут ли уволить, признав обеспеченным жильем, если я имею двухкомнатную квартиру (не служебную) по старому месту службы в закрытом военном городке? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Майор, выслуга — 24 года. Семья — 4 человека. Прохожу службу в г. Волгограде. Признан не годным к военной службе. Написал рапорт на увольнение по состоянию здоровья с предоставлением жилья в г. Волгограде. Состою на автоматизированном учете как не обеспеченный жильем по месту прохождения службы с 2004 г. Имеют ли право уволить меня, признав обеспеченным жильем, если я имею двухкомнатную квартиру (56 кв. м) по старому месту службы в закрытом военном городке? Квартиру получил в 1995 г. без статуса служебного жилья. Поясните алгоритм действий в случае нарушения моих прав. Спасибо.

Ответ: Уволить Вас с военной службы не могут, так как в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Вы признаны нуждающимся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы, и соответственно на Вас распространяется указанная гарантия. Согласно п. 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, при предоставлении квартиры в г. Волгограде Вы должны будете представить справку о сдаче жилого помещения в закрытом военном городке в КЭЧ района. Кроме того, Вам следует учесть, что независимо от написания Вами рапорта на увольнение, квартира будет Вам распределена в порядке очередности. Правом внеочередного получения жилья Вы не обладаете.

——————————————————————

Вопрос: Майор, в 2003 г. уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по ОШМ после получения сертификата на семью из двух человек. По сертификату купил комнату в Москве. Впоследствии продал и купил квартиру в Московской области. В 2005 г. родился ребенок. В 2006 г. поступил на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации повторно (г. Москва). Имею ли я право получить двухкомнатную квартиру исходя из нового состава семьи? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: Получить указанное Вами жилое помещение Вы можете только в том случае, если по месту службы Вы будете признаны нуждающимся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Вам, кроме того, следует учитывать положения ст. 53 ЖК РФ о возможности постановки на учет по истечении пятилетнего срока с момента ухудшения жилищных условий. Ваши действия подпадают под указанную статью.

——————————————————————

Вопрос: Поступила на военную службу по контракту в декабре 2003 г., было присвоено воинское звание «рядовой». В июле 2005 г. было присвоено воинское звание «прапорщик». Имею ли я право быть участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих согласно пп. 3, 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 11 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. N 220, основанием для включения военнослужащего в реестр является, в частности для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр. Так что пишите обращение и становитесь участником НИС.

——————————————————————

Вопрос: В 1995 г. купила 1-комнатную квартиру (31,6 — 15,6 кв. м) в поселке. Там прописан сын 22 лет. Сейчас переписала квартиру на него. Сама служу в Хабаровске, живу в общежитии, прописана при части. Увольняюсь по предельному возрасту с выслугой 20 календарных лет. Имею ли право получить государственный жилищный сертификат только на себя (на 33 кв. м)? Имею ли право получить государственный жилищный сертификат на Москву? Ведь там я считаюсь бесквартирной? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Ответ: В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом таким правом могут воспользоваться только военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Таким образом, Вам необходимо быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также соответствовать названным выше условиям. Скорее всего, как представляется автору, у Вас возникнут затруднения в связи с признанием нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как формально Ваши действия подпадают под действие ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с указанной статьей Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом Вам необходимо также ознакомиться с нормативным правовым актом, регулирующим жилищные правоотношения в субъекте Российской Федерации, на территории которого Вы проживаете, так как жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Из Вашего вопроса видно, что Вы и Ваш сын проживаете раздельно (не совместно). В соответствии с п. 17 вышеназванных Правил применительно к условиям указанной в них подпрограммы членами семьи гражданина — участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина — участника подпрограммы. В связи с вышесказанным, если Вы будете признаны нуждающейся, обеспечиваться государственным жилищным сертификатом Вы будете исходя из состава семьи — один человек — это Вы. В соответствии с п. 16 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии для одиноко проживающего гражданина устанавливается 33 кв. м.

——————————————————————

Вопрос: Каковы права сына на занимаемую им служебную квартиру по окончании первого контракта в офицерском звании и при незаключении нового? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: В 2007 г. уволен, выслуга — 29 лет. Семья — 4 человека. С 2003 г. — квартира 55 кв. м общей площади. Один сын — выпускник ВВУЗа 2004 г., офицер, прописан с семьей в служебной квартире, второй — курсант ВВУЗа. В получении жилья по избранному месту жительства от Министерства обороны Российской Федерации отказано, так как прописано теперь 3 человека. Буду отселяться через орган местного самоуправления (администрацию ЗАТО). Имею ли я право получить жилье в избранном месте и на старшего сына? Какие его права на занимаемую служебную квартиру по окончании первого контракта в офицерском звании и при незаключении нового? Сын в ипотеке не участвует. Его семья — 3 человека.

Ответ: 1. Получить жилое помещение на второго сына Вы сможете только в том случае, если он проживает с Вами совместно. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 2. В случае увольнения Вашего сына с военной службы по истечении контракта как гражданин, уволенный с военной службы, он будет обязан освободить занимаемое служебное жилое помещение, так как больше не будет иметь правовых оснований для проживания в нем (утратит правовой статус военнослужащего). Так, в соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений (т. е. служебных жилых помещений) граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

——————————————————————

Вопрос: Как будет предоставляться выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, супругам-военнослужащим, если они служат в разных частях и оба стоят в автоматизированной системе учета как нуждающиеся в жилом помещении? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Правомерен ли отказ работников КЭЧ района в постановке как нуждающегося в жилом помещении одного из супругов-военнослужащих в автоматизированную систему учета, если оба проходят службу в одной части. Исходя из этого, прошу пояснить выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, если оба супруга являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, но только один из них представит справку о нуждаемости в жилом помещении, выданную КЭЧ района. Как будет предоставляться выплата данных средств супругам-военнослужащим, если они служат в разных частях и оба стоят в автоматизированной системе учета как нуждающиеся в жилом помещении?

Ответ: Автору представляется, что оба супруга являются военнослужащими, участвующими в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих. Правовой основой накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) является Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. В связи с этим указанный Федеральный закон не содержит правила, устанавливающего зависимость участия в НИС от принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом накопительный взнос, т. е. денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника, начисляются независимо от места службы. Следует учитывать, что при прохождении военной службы в связи с участием в НИС на Вас не распространяется ряд гарантий, предусмотренных ст. ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а именно абз. 12 п. 1, пп. 13, 14 ст. 15 и абз. 2, 3 п. 1 ст. 23.

——————————————————————

Вопрос: …Ректор отказывает в выплате районного коэффициента. Мною подано исковое заявление в суд, но в удовлетворении исковых требований отказано. В связи с сокращением военной кафедры увольняюсь из рядов Вооруженных Сил РФ. Прошу разъяснить мне порядок дальнейших действий по реализации моего нарушенного права на получение денежного довольствия в полном объеме. Распространяются ли на офицеров военных кафедр положения Трудового кодекса? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 2)

Вопрос: Ответ на свой вопрос (270170) получил в N 12 за 2004 г. Однако ректор отказывает в выплате районного коэффициента 1,3. Мною было подано исковое заявление в суд, но мне было отказано в удовлетворении исковых требований. Судебное решение, обжалованное мною в вышестоящем суде, оставлено без изменений (копии решений прилагаются). В связи с сокращением военной кафедры увольняюсь из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями. Прошу разъяснить мне порядок дальнейших действий по реализации моего нарушенного права на получение денежного довольствия в полном объеме. Распространяются ли на офицеров военных кафедр положения Трудового кодекса Российской Федерации? Прошу Вас ответить на вопросы с учетом апелляционного определения.

Ответ: Оспорить судебные постановления Вы можете в порядке, предусмотренном гл. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (производство в суде надзорной инстанции). Так, в соответствии со ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 41, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. При этом судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

——————————————————————

Институт военной службы в Российской Федерации: становление и современные проблемы

Читайте также: