Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 10 марта 2010 года
А. А. БАТЯЕВ
Батяев Андрей Андреевич — юрист ООО «Грифон» г. Энгельс
В настоящей статье мы обратимся к практическим вопросам, возникающим по делам о лишении родительских прав, на примере материалов судебной практики. Основанием для иска о лишении родительских прав могут служить только причины, предусмотренные в ст. 69 СК РФ для родителей, которые:
1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
3) злоупотребляют своими родительскими правами;
4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Данные основания могут присутствовать не все в совокупности, достаточно одного из них для принятия судом решения по делу о лишении родительских прав. Необходимо обратить внимание на основание, приведенное в ст. 69 СК РФ под пунктом 1 (родители уклоняются от выполнения своих обязанностей). Оно всегда наличествует в исках по делам о лишении родительских прав. Как правило, оно присутствует в совокупности с другими основаниями из ст. 69 СК РФ. Доказать в суде одно только уклонение от исполнения обязанностей родителей довольно сложно, если нет каких-либо других оснований из ст. 69 СК РФ.
Лишить родительских прав можно и родителя, злостно уклоняющегося от исполнения своих алиментных обязательств перед ребенком. Однако нигде в законе не найдешь определения того, что считать именно «злостным» уклонением от уплаты алиментов. Некоторые разъяснения по данному вопросу содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10, которое фактически является продолжением (внесло изменения в редакцию) Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1969 N 46 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР». Согласно данному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей. Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении от уплаты алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т. д. Поэтому случаи, когда лицо не получало алиментов ввиду того, что неверно были указаны реквизиты сберегательной книжки или произошла смена фамилии, а судебные приставы-исполнители об этом не предупреждены, не могут служить поводом к удовлетворению иска о лишении родительских прав. В том случае, когда бывший супруг сменил место работы и не сообщил службе судебных приставов-исполнителей данные о своем новом месте работы, скрывает их, указывая, что является безработным, подделывает запись в трудовой книжке и т. п., речь идет о том, что такие факты свидетельствуют о злостном уклонении от исполнения обязанностей родителей. Встречаются и другие случаи уклонения от уплаты алиментов, например бывший супруг показывает судебным приставам трудовую книжку, где есть запись об увольнении, доказывая тем самым, что он не работает. При этом он вполне может работать, будучи не оформленным официально на новом рабочем месте.
Если родительских прав лишают того родителя (обоих родителей), с которым ребенок проживает, обязательным документом является акт обследования жилищно-бытовых условий, в которых проживает ребенок. Об обязательном наличии данного документа говорит и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в п. 2 (такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка). Что представляет собой данный документ?
В качестве примера рассмотрим один из таких актов.
АКТ
обследования жилищно-бытовых условий
(полное Ф. И.О. матери ребенка, года рождения,
проживающей по адресу…)
08.07.2009 мной, консультантом управления опеки и попечительства Мироновой Тамарой Алексеевной, совместно с (Ф. И.О. дедушки ребенка) проведено обследование материально-бытовых условий (Ф. И.О. матери ребенка), проживающей по адресу…
Обследование проводилось для решения вопроса о лишении родительских прав матери (Ф. И.О. матери ребенка) в отношении несовершеннолетней (Ф. И.О. ребенка, дата рождения).
В результате обследования было установлено, что (Ф. И.О. матери) проживает в однокомнатной квартире со всеми удобствами общей площадью 31,8 кв. м. Собственником квартиры является несовершеннолетняя (Ф. И.О. дочери). В квартире проживает: мать (ее Ф. И.О.), не работает.
На момент посещения (Ф. И.О. матери) находилась в нетрезвом состоянии, вела себя агрессивно, грубо разговаривала с дедом ребенка (его Ф. И.О.) и сотрудником управления опеки. В квартире присутствует смешанный запах спиртного и табака, не поддерживается порядок.
В ходе обследования было установлено, что в комнате имеется диван, тумбочка для телевизора, телевизор. В кухне холодильник, газовая плита, обеденный стол, табуретки, кухонные шкафы. В санузле имеется ванна, раковина, унитаз находится в нерабочем состоянии.
Жилищно-бытовые условия не соответствуют требованиям для проживания несовершеннолетнего ребенка.
На основании такого акта обследования жилищно-бытовых условий управление опеки и попечительства местной администрации дает свое заключение в суд. Как видно из приведенного акта, отдельные его положения легко поставить под сомнение. Так, сотрудник опеки и попечительства увидела в нетрезвом состоянии мать ребенка и делает вывод о ее хроническом алкоголизме, но у органов опеки и попечительства нет ни одной медицинской справки или заключения о том, что эта женщина действительно страдает алкоголизмом как заболеванием, носящим хронический характер в данном случае. В квартире относительный порядок, лишь унитаз находится в нерабочем состоянии. Однако унитаз мог сломаться накануне, и такой бытовой проблемы недостаточно для лишения родительских прав. В отношении хронического алкоголизма и наркомании Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в п. 11 по данному поводу указывает, что хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным. В частности, по поводу нахождения ответчика в нетрезвом виде в день обследования ее квартиры сотрудником опеки и попечительства ответчик суду в возражении на исковое заявление пояснила следующее:
«08.09.2009, когда составлялся акт обследования жилищно-бытовых и материально-бытовых условий, я не находилась в состоянии алкогольного опьянения, видимо, сотрудник органа опеки и попечительства написала об этом исходя из того, что во время нахождения ее в квартире она стала ругаться на меня за мой небрежный внешний вид (у меня волосы были грязными), на что я ей ответила, что у нее тоже голова грязная и это видно, а в моем районе третий день, как отключили горячую воду, мы поругались, и сотрудник опеки и попечительства ушла, осматривать детально квартиру не стала…».
Таким образом, если нет медицинской справки о том, что родитель (ответчик) страдает алкоголизмом, наркоманией, то нет и причины для лишения родительских прав по данному основанию. Другой вопрос состоит в том, что подобную справку зачастую можно получить только по запросу суда. Заранее подготовить ее до обращения в суд не всегда возможно для истца в отношении ответчика. На стадии предварительной подготовки дела можно обратиться к суду с ходатайством в порядке ст. 57 ГПК РФ, однако в данной ситуации важно учесть, что текст ходатайства должен соответствовать требованиям ст. 57 ГПК РФ: в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Например, ходатайство может быть следующего содержания.
ХОДАТАЙСТВО
На основании ст. 35 и ст. 57 ГПК РФ прошу суд запросить информацию из городского учреждения здравоохранения «Городская психиатрическая больница» о том, находится ли на учете Смушкина Ольга Ивановна 29.09.1975 г. р., зарегистрированная по адресу: г. Энгельс, ул. Менделеева, д. 8, кв. 381, по причине наличия у нее заболевания хроническим алкоголизмом. Данная информация подтверждает факт того, что Смушкина О. И. систематически алкоголем не злоупотребляет, на что ссылается истец в качестве одного из обоснований своих исковых требований…
В качестве еще одного весомого доказательства факта того, что родитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей, может выступать и то, что родитель фактически воспитанием ребенка не занимается. Чем это подтвердить в суде?
Одним из доказательств может быть, например, характеристика из школы на ребенка. В частности, среди прочих данных в одной из таких характеристик указано, что:
«Мать, (ее Ф. И.О.), работает в ООО «Полисервис Плюс» бухгалтером. Классный руководитель и социальный педагог неоднократно посещали семью (фамилия), но разговор с матерью не состоялся, т. к. дверь никто не открывал. За прошлый учебный год мать не посетила ни одного родительского собрания, на телефонные звонки изредка отвечала, на просьбы явиться в школу не реагировала.
(Ф. И.О. матери) должным образом воспитанием и содержанием несовершеннолетней дочери, ученицы 3-го класса (ее Ф. И.О.), не занимается. С начала учебного 2008 г. девочка живет у дедушки, (его Ф. И.О.)».
Привлечение к административной ответственности комиссией по делам несовершеннолетних также может быть рассмотрено как уклонение от исполнения обязанностей родителей. Любые факты привлечения к административной ответственности родителя за совершение различных правонарушений (хулиганство, распитие спиртных напитков в общественном месте и т. д.) могут послужить доказательствами по делу. Однако и характеристику с места учебы, и акт (постановление) комиссии по делам несовершеннолетних желательно представлять в совокупности с другими доказательствами. Например, суды часто проверяют и материальное благополучие семьи. Если родитель нигде не работает, само по себе это обстоятельство не может стать основанием для лишения родительских прав, но добавляет негативный оттенок в общую картину беспечного отношения родителя к своим обязанностям по воспитанию ребенка.
Отказ без уважительных причин забрать своего ребенка из больницы, учреждений социальной защиты всегда является безусловным основанием для удовлетворения иска о лишении родительских прав. В этом случае доказательственная база по делу достаточно проста, факт отказа забрать своего ребенка может выражаться в письменном заявлении. Роженица, например, не сможет покинуть роддом, пока она письменно не заявит об отказе от ребенка.
Во всех остальных случаях (по иным основаниям) следует учитывать положение п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», согласно которому родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).
Такие основания, как злоупотребление родительскими правами и жестокое обращение с детьми, тесно связаны между собой. Жестокое обращение с ребенком всегда доказывается в суде фактом совершения в отношении ребенка преступления, предусмотренного различными статьями УК РФ. Это могут быть составы преступлений ст. ст. 110 — 117 УК РФ (причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои и истязания), 125 УК РФ (оставление в опасности). Отказ в питании ребенку также расценивается как жестокое обращение с ним, но в этом случае виновного можно привлечь к ответственности только по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего). Практически любой случай злоупотребления родительскими правами можно рассматривать и как жестокое обращение с детьми, между тем жестокое обращение с детьми не всегда может означать злоупотребление родительскими правами. Например, использование труда ребенка в качестве рабского всегда означает и злоупотребление родительскими правами, и жестокое обращение с ребенком. Между тем умышленное причинение тяжкого вреда или иного вреда здоровью ребенка не является злоупотреблением родительскими правами (злоупотребление родительским правом можно рассматривать лишь как способ совершения преступления), а рассматривается как факт жестокого обращения с ребенком.
В отношении детей возможно и совершение других преступлений, которые сами по себе не связаны со злоупотреблением родительскими правами. Например, это составы преступлений ст. ст. 150 и 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий и преступлений). Отдельно указано и покушение на половую неприкосновенность. Здесь следует рассматривать как сами составы преступлений главы 18 УК РФ (ст. ст. 131 — 135), а также покушения на данные преступления, т. е. когда самого преступления не произошло, но лицо, которое собиралось его сделать, совершило все необходимые приготовления для этого (т. е. со ссылкой на ст. 30 УК РФ). Во всех случаях жестокого обращения с детьми и совершения в отношении их преступления, злоупотребления родительскими правами данные факты подтверждаются либо вступившими в законную силу приговорами, либо иными актами органов государственной власти. Например, ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований санитарного характера к эксплуатации жилого помещения. Родителей можно лишить родительских прав, если они неоднократно привлекались к административной ответственности за данное правонарушение, нигде не работают, не создают нормальных условий для обучения и воспитания, жизни ребенка. В их действиях нет состава преступления, они могут и не состоять на учете как лица, страдающие заболеванием (хроническим алкоголизмом и наркоманией), но они явно злоупотребляют родительскими правами в данном случае.
В процессе рассмотрения дела суд обязательно спросит ребенка (достигшего возраста 10 лет) его мнение о лишении родителей родительских прав. Суд должен учитывать мнение ребенка в таком случае, но может решить дело и вопреки мнению самого ребенка, если обнаружит достаточные к этому основания. Только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, принимается решение о:
1) изменении имени и фамилии ребенка;
2) удовлетворении иска о восстановлении в родительских правах;
3) усыновлении;
4) изменении фамилии и имени усыновляемого ребенка;
5) записи усыновителей в качестве родителей ребенка;
6) отмене усыновления ребенка;
7) передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Последствия лишения родительских прав приведены в ст. 71 СК РФ и они требуют более детального рассмотрения. В первую очередь ч. 1 ст. 71 СК РФ указывает на то, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Действующее федеральное законодательство предусматривает ряд налоговых вычетов и пособий для граждан, имеющих детей, кроме того, в ряде регионов страны есть свое законодательство, которое предусматривает дополнительные социальные гарантии для родителей. Как только вступает в законную силу решение суда о лишении родительских прав, одновременно прекращается и факт родства с ребенком, следовательно, основания, по которым родители ранее могли пользоваться льготами и получать пособия, более не существуют и воспользоваться ими родители уже не смогут. Данное касается не только льгот и пособий. В ряде случаев, например в жилищных правоотношениях, если семья ранее считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, теперь, в связи с лишением родительских прав, положение родителей также может измениться. Трудовой кодекс РФ предусматривает некоторые дополнительные права для лиц, имеющих детей; так, согласно ст. 122 ТК РФ, лица, усыновившие ребенка в возрасте до трех лет, имеют право уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск до истечения шести месяцев со дня начала работы в организации. Как видно, прекращение факта родства с ребенком (лишение родительских прав) влияет не только на лишение родителей возможности воспользоваться льготами и пособиями в прямом смысле этого слова, но может повлиять и на другие правоотношения, в которых участвуют родители, основанием для которых выступало наличие ребенка, возможно, определенного возраста.
Лишение родительских прав означает, что родители не могут наследовать имущество после своих детей, а дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав, напротив, имеют право наследовать имущество после смерти своих биологических родителей. В дополнение к сказанному можно добавить, что согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав может самым плачевным образом сказаться на жилищных правах родителей. В ряде случаев жилое помещение может быть оформлено на ребенка (он выступает собственником), родители являются его законными представителями, однако в том случае, когда родители уже лишены родительских прав, у опекуна ребенка возникает право на подачу искового заявления о прекращении права пользования бывшими родителями тем жилым помещением, которое принадлежит ребенку. В подобных случаях биологические родители могут оказаться на улице и будут выселены из жилого помещения без предоставления им взамен другого жилого помещения. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Во всех случаях, когда судом принимается решение по делу о лишении родительских прав вне зависимости от заявления истца, суд самостоятельно решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание ребенка.
Часть 5 ст. 71 СК РФ предусматривает общее правило, по которому, при невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Следовательно, во всех случаях, когда одного из родителей лишают родительских прав, другой родитель, не лишенный родительских прав, обязательно должен забрать ребенка к себе (если родители раздельно проживают). Однако не всегда так происходит. Родитель, не лишенный родительских прав, может в суд не явиться и прислать нотариально удостоверенный отказ от ребенка, в таком случае ребенка передадут на воспитание органам опеки и попечительства. А возможно, иск о лишении родительских прав будет предъявлен одним из близких родственников ребенка, например старшей сестрой (достигшей совершеннолетия), дядей, бабушкой, и тогда в исковом заявлении будет содержаться не только требование о лишении родительских прав кого-либо из родителей (или обоих родителей), но и требование о признании истца опекуном ребенка. Если на момент решения суда по делу о лишении родительских прав над ребенком установили опеку (по решению того же суда любой из родственников), то ребенок передается не на воспитание в органы опеки и попечительства, а опекуну. Опека над ребенком может быть установлена и до решения суда по делу о лишении родительских прав, по постановлению администрации местного самоуправления. Это возможно, если оба родителя не возражают против установления опеки над их ребенком третьим лицом (такое третье лицо, как правило, является близким родственником семьи). В таком случае в будущем, если родители будут лишены родительских прав, ребенок также будет передан на воспитание опекуну, а не в органы опеки и попечительства.
В будущем усыновление ребенка возможно только по истечении 6 календарных месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав. Такое требование следует из содержания ч. 6 ст. 71 СК РФ. Однако фактически по искам о восстановлении родительских прав действует такое же правило. Если нерадивый родитель «одумался» и желает восстановиться в родительских правах, суд не станет рассматривать этого дела в течение шести месяцев со дня лишения родительских прав. Прямого указания в СК РФ на это нет. Однако родитель не сможет обратиться в суд с иском без акта, который выдает орган опеки и попечительства об обследовании жилищно-бытовых условий родителя. При этом необходимый родителю акт органы опеки и попечительства просто не станут подготавливать до тех пор, пока в течение шести месяцев не понаблюдают за поведением родителя. Органы опеки и попечительства должны получить полную уверенность в том, что он (она) действительно исправился и в состоянии заниматься воспитанием ребенка.
