Покоренные высоты: судебные

(Веснина А.)

(«ЭЖ-Юрист», 2007, N 10)

ПОКОРЕННЫЕ ВЫСОТЫ: СУДЕБНЫЕ

А. ВЕСНИНА

Анна Веснина, «ЭЖ-Юрист».

Конституционный Суд РФ огласил Определение от 02.11.2006 N 563-О «По жалобам граждан Барсукова Бориса Юрьевича, Богдана Сергея Леонидовича и других на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правовая позиция КС РФ следующая: существующие законодательные положения по своему конституционно-правовому смыслу не позволяют вводить различия в оценке приобретенных на 01.01.2002 пенсионных прав работников летно-испытательного состава, приводящие к неравенству в установлении и выплате им трудовых пенсий. Также они не допускают возможность исключения из специального трудового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени военной службы в должностях летного состава.

Заявителям пенсионными органами были назначены пенсии за выслугу лет после 01.01.2002. Выплата данных пенсий, однако, им не производилась на том основании, что они продолжали работать в качестве летчиков-испытателей.

Конвертация (оценка) их пенсионных прав была расценена правоприменительной практикой в качестве основания для признания пенсии за выслугу лет как трудовой пенсии по старости, что провело черту между теми, кто успел оформить пенсию до 01.01.2002. После указанной даты сложилась иная практика: было предложено ждать назначения пенсии до общеустановленного пенсионного возраста. Законность отказа в выплате таких пенсий была подтверждена судами общей юрисдикции, ссылавшимися в своих решениях на оспариваемые в жалобах законоположения. Так один январский день вдруг разделил людей одной профессии на две категории: одни приобрели право на конвертацию своих пенсионных прав без каких-либо ограничений и на получение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, объем пенсионных прав других был существенно ограничен.

Напомним, что в связи с длительной работой в чрезвычайных условиях, опасных для жизни и здоровья, по сравнению с общим порядком назначения пенсий законодательство, регулировавшее пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава, содержало ряд льготных условий: пенсии назначались независимо от возраста при наличии необходимой выслуги лет (25 — мужчины, 20 — женщины); размер пенсии мог составлять 75% среднемесячного заработка, при этом не применялось установленное для всех других категорий работников ограничение пенсии максимальным пределом (не более 3 и 3,5 минимального размера пенсии по старости). Предусматривался льготный порядок исчисления выслуги лет, дающей право на указанную пенсию, в зависимости от занимаемой должности и проведения летных испытаний или налета часов.

Данные льготы обеспечивали существенное повышение уровня пенсионного обеспечения людей, рисковавших жизнью. (Круг этих профессий достаточно широк: летчики (пилоты) — испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели.)

Теперь пенсия обладателей вышеуказанных профессий будет назначаться на одинаковых основаниях, а правовые позиции КС РФ, возможно, послужат не только испытателям неба.

Законодателю предписано определить порядок возмещения из федерального бюджета соответствующих затрат ПФР, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава, и обеспечить его введение в срок не позднее 1 июля 2007 года.

Отмечено, что законодатель вправе установить и новые условия пенсионного обеспечения таких работников, в том числе в рамках профессиональной пенсионной системы.

——————————————————————